新華網(wǎng)：書寫脫貧攻堅的時代答卷
——中國郵政助力脫貧攻堅紀(jì)實
2月25日，全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會隆重舉行，宣告我國脫貧攻堅取得全面勝利。在脫貧攻堅、扶貧創(chuàng)富的征程上，作為國之重器的國企央企始終沖鋒在前，這其中，一抹抹綠色的身影分外鮮明。
“中國郵政要真扶貧、扶真貧，真脫貧、脫真貧。”集團公司黨組書記、董事長劉愛力的號召，激勵著百萬郵政人義無反顧沖在脫貧攻堅第一線。通過定點扶貧、電商扶貧、金融扶貧、公益扶貧四種扶貧模式，各板塊協(xié)同，郵政在許多久困于窮的地區(qū)實現(xiàn)了“造血式”扶貧，交出了一份令人滿意的“中國郵政扶貧答卷”。
2021年1月，商務(wù)部向中國郵政發(fā)來感謝信稱：“（中國郵政）拿出切實舉措對接幫扶貧困地區(qū)，在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、推動鄉(xiāng)村振興等方面作出突出貢獻。”近日，中國郵政集團有限公司獲得“2020年度中國全面小康特別貢獻企業(yè)”“2020中國社會責(zé)任杰出企業(yè)獎”，中郵保險獲得“2020中國社會責(zé)任優(yōu)秀案例獎”。
站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點上，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進，中國郵政不斷健全助農(nóng)體系，義不容辭肩負(fù)起央企的政治責(zé)任和社會責(zé)任，持續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，為時代畫卷添墨加彩。
不負(fù)時代重托 拔除貧困“點”
“陜西省商洛市商州區(qū)、洛南縣提前一年實現(xiàn)脫貧摘帽！”2019年底，許多郵政人因此度過一個激動的不眠夜。
助力商洛兩區(qū)（縣）脫貧，完成定點扶貧任務(wù)，是國家賦予中國郵政的使命。從1999年“一床棉被四人蓋”轉(zhuǎn)變?yōu)槿缃瘛鞍瘟烁F根奔小康”，20載春秋，無數(shù)郵政人在商洛兩區(qū)（縣）灑下智慧和汗水，中國郵政用系統(tǒng)性、持續(xù)性的投入和幫扶，讓商洛這片土地發(fā)生了翻天覆地的變化。
陜西省郵政分公司扶貧辦主任梁軍，按照集團公司、陜西省分公司關(guān)于做好定點扶貧工作的指導(dǎo)精神，自2016年起，將定點扶貧任務(wù)不斷細化，探索出商洛兩區(qū)（縣）脫貧致富的道路——黨建扶貧引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)、教育扶貧發(fā)力，電商、金融、保險扶貧助推。這六大扶貧項目讓郵政定點扶貧從簡單的物質(zhì)扶貧到扶貧與扶智、扶志相結(jié)合轉(zhuǎn)變。
“中國郵政為貧困村打造了一支‘不走的扶貧工作隊’。”洛南縣扶貧開發(fā)局副局長王亞斌連連稱贊郵政在商洛的黨建扶貧。為提升黨員干部的素質(zhì)能力，中國郵政投入資金在商洛舉辦基層干部培訓(xùn)班，宣講國家脫貧攻堅的方針政策，擴大傳授實用農(nóng)業(yè)技術(shù)人員范圍，近些年培訓(xùn)了基層干部和技術(shù)人員7000余人次。通過黨建扶貧，郵政持續(xù)幫助地方政府建強基層黨組織核心，提高了致富帶頭人專業(yè)技能，為工作隊強班子、加滿油。
“在老百姓心里，郵政就是這個。”商洛辣椒種植產(chǎn)業(yè)的帶頭人馬會鋒伸出大拇指。2018年，郵政在商洛主導(dǎo)開發(fā)朝天椒產(chǎn)業(yè)扶貧項目，當(dāng)時投入資金482萬元，扶持65個村種植1.04萬畝辣椒，帶動近萬人脫貧，增加了近千個勞務(wù)就業(yè)崗位。在郵政的幫助下，辣椒種植產(chǎn)業(yè)逐漸成長為洛南縣主導(dǎo)脫貧產(chǎn)業(yè)。在商洛的產(chǎn)業(yè)扶貧不止包括朝天椒，菊芋、靈芝、核桃、香菇……四季輪替，肩上扛著鏟子，三三兩兩簇成一團樂呵呵下地干活的村民越來越多。
治貧先治愚，郵政的教育扶貧通過“教育+就業(yè)”模式，將貧困家庭的學(xué)生選送到郵政院校培養(yǎng)，免除學(xué)雜費并給予生活補助，畢業(yè)后經(jīng)考核合格后安排到郵政工作。“是中國郵政改變了我的命運，改變了我一家人的命運。”受助學(xué)生趙李陽說。目前，郵政已將185名貧困生選送郵政院校免費培養(yǎng)，44名畢業(yè)生入職郵政。
在商洛，黨建扶貧通過開展知識和技能培訓(xùn)，推動基層黨員發(fā)揮先鋒模范作用，增強了基層黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，打造了一支“不走的工作隊”；產(chǎn)業(yè)扶貧推廣種植朝天椒、菊芋、靈芝等經(jīng)濟作物，加強科技種養(yǎng)殖技能培訓(xùn)，探索開展園區(qū)帶動、企業(yè)帶動、大戶帶動及貧困群眾自家種養(yǎng)殖的幫扶舉措，將“輸血式”扶貧轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸煅健敝呜殻唤逃鲐毷挂蝗司蜆I(yè)帶動全家脫貧，解決了貧困代際傳遞問題；電商扶貧搭建起扶貧農(nóng)產(chǎn)品電商渠道，培育郵政扶貧品牌；金融扶貧通過提供特色信貸業(yè)務(wù)，鼓起貧困戶的“大錢袋”；保險扶貧為群眾搭建“安全網(wǎng)”，2020年，中郵保險為2.5萬貧困群眾提供意外傷害及意外醫(yī)療保險，保額5.58億元，為1萬名貧困群眾免費贈送保額1.5萬元的重疾保險保障，保障額1.55億元，防止他們因病致貧、因病返貧……
脫貧攻堅戰(zhàn)以來，中國郵政先后選派了40余名扶貧干部去往商洛，4269.6萬元扶貧扶貧資金“真金白銀”助脫貧，累計直接帶動商洛兩區(qū)（縣）3.8萬多名貧困群眾脫貧，受益群眾40多萬人。在商洛，大家口口相傳“扶貧最真是郵政”。
中國郵政在商洛定點扶貧的六大項目輻射全國。據(jù)統(tǒng)計，中國郵政投入扶貧專項資金4億元，幫扶全國近4000個定點扶貧點實現(xiàn)脫貧，全系統(tǒng)先后選派專職扶貧干部8000余人，惠及840多萬扶貧人口。
扎根在全國各地的郵政人將心血澆灌在貧困地區(qū)的土地上，使涓滴細流聚集成磅礴力量，一個個貧困“釘子戶”在中國郵政的努力下被拔除，千家萬戶的生活被徐徐點亮。
發(fā)揮資源稟賦 打通致富“線”
發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)脫貧的根本之策，要因地制宜，把培育產(chǎn)業(yè)作為推動脫貧攻堅的根本出路。
2019年，“廖奶奶咸鴨蛋”脫貧案例入選“全球減貧案例征集活動”最佳案例。2015年，在江西瑞金郵政的幫助下，85歲的廖秀英創(chuàng)辦了“廖奶奶咸鴨蛋”合作社。通過郵政“郵樂購”電商打造扶貧品牌，山窩里飛出金蛋蛋，在廖奶奶的帶領(lǐng)下，92戶貧困戶由貧困邁向富裕。
1月21日，甘肅省隴南市宕昌縣好梯鄉(xiāng)磨河壩村“一店帶多戶”示范戶王朋艷的故事，呈現(xiàn)在央視綜合頻道播出的專題片《擺脫貧困》第四集中。2016年，16個部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進電商精準(zhǔn)扶貧的指導(dǎo)意見》。甘肅隴南開始探索“一店帶多戶”、“一店帶多村”精準(zhǔn)電商帶貧模式。專題片中提到，電信企業(yè)架起的5G基站、中國郵政開設(shè)的電商服務(wù)點，還有通到貧困戶家門口的新公路，讓王朋艷所在的磨河壩村擁有了實現(xiàn)這一夢想的無限可能。
2018年，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》，隨后，《中國郵政集團公司電商扶貧三年規(guī)劃（2018—2020年）》出臺。2020年10月底，郵政超額完成了電商扶貧3年規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)。《三年規(guī)劃》制定后，中國郵政充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，大力實施定點扶貧、電商扶貧和金融扶貧，實現(xiàn)了“地方政府、郵政企業(yè)、帶貧企業(yè)、貧困戶”多方共贏。
中國郵政同時經(jīng)營著現(xiàn)代金融業(yè)務(wù)、快遞物流業(yè)務(wù)、電商業(yè)務(wù)，在接受記者專訪時，董事長劉愛力強調(diào)：“以農(nóng)村電商為協(xié)同點，以商流、物流、資金流三流合一、三流協(xié)同、三流互助為抓手，打造農(nóng)產(chǎn)品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)的物流優(yōu)勢，創(chuàng)建以自有網(wǎng)點為依托、農(nóng)產(chǎn)品直銷為特色、線上線下融合發(fā)展的特色電商平臺。”
產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，資金是保障。黨中央提出精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略后，郵儲銀行充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、資金和小額貸款專業(yè)優(yōu)勢使金融扶貧切實落地。在江西，廖奶奶咸鴨蛋飛出大山并非個例，郵儲銀行江西省分行攜手江西郵政，打造“金融+電商+產(chǎn)業(yè)”“金融+電商+能人”“金融+電商+農(nóng)戶”和“金融+電商+上下游”信貸服務(wù)模式，以“財政惠農(nóng)信貸通”“再就業(yè)貸款”等平臺產(chǎn)品為抓手，大力支持特色種植養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和涉農(nóng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的電商類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，為脫貧攻堅提供全方位服務(wù)。這些模式的推行在江西造就了專業(yè)大戶王升陽、電商客戶華水林、寧都勵志園廖竹生、寧都江西惠大實業(yè)龍頭企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)鄧羅慶等許多致富帶頭人。江西的“電商+金融”模式也被中央金融團工委評為“銀團合作優(yōu)秀項目獎”。
如同江西一樣，在全國各地，許多角落，中國郵政發(fā)揮自身資源稟賦，不斷拓寬電商扶貧、金融扶貧的領(lǐng)域，帶領(lǐng)村民走向致富道路。
電商扶貧打通城鄉(xiāng)渠道。2020年9月19日，首屆全國郵政農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接大會與第四屆中國郵政“919電商節(jié)”在京同步啟動，在集團公司總部大樓一層的活動現(xiàn)場，各方賓客盡情品嘗各地美食、搶單購買、洽談合作事宜。通過郵政“919電商節(jié)”、國家扶貧日、“雙11”和郵樂十周年慶等活動，郵政大力開展電商扶貧。2020年“919電商節(jié)”期間銷售扶貧產(chǎn)品489萬單，銷售額8906萬元，打造銷售過萬單扶貧產(chǎn)品228個，其中銷售過10萬單扶貧產(chǎn)品4個。
電商扶貧持續(xù)推進“線上+線下”銷售渠道建設(shè)，破解農(nóng)產(chǎn)品進城“最初一公里”難題，同時探索農(nóng)產(chǎn)品“銷售+寄遞”扶貧模式。截至2020年，中國郵政累計開通875個電商扶貧地方館，覆蓋了全國832個國家級貧困縣；累計完成1736個銷售過萬單扶貧商品，完成電商扶貧三年規(guī)劃目標(biāo)的170%；培育了12991個扶貧能手，完成三年規(guī)劃目標(biāo)的130%；全國3年累計開展電商扶貧項目4476個，助農(nóng)創(chuàng)收19.3億元，惠及扶貧人數(shù)71.2萬人。
如果說電商扶貧帶來了暢通的渠道，那么金融扶貧則為貧困地區(qū)的發(fā)展引來了源頭活水。2021年1月，郵儲銀行湖北省宜昌市秭歸縣分行通過發(fā)放助農(nóng)貸款，助力多家臍橙種植大戶度過寒潮運輸難關(guān)。為促進當(dāng)?shù)啬毘犬a(chǎn)業(yè)升級，郵儲銀行秭歸縣分行強化推進“產(chǎn)業(yè)+項目”升級模式，針對全縣18萬臍橙種植戶、購銷經(jīng)紀(jì)人、加工企業(yè)群體在秭歸開發(fā)“橙信貸”產(chǎn)品。同時，還幫助臍橙種植戶、銷售商入駐郵樂購等平臺，擴大臍橙銷售規(guī)模。
郵儲銀行致力于打通貧困地區(qū)金融服務(wù)“最后一公里”，不斷下沉服務(wù)重心，發(fā)揮近4萬個營業(yè)網(wǎng)點遍及城鄉(xiāng)的優(yōu)勢，在全國布放了15萬臺自助設(shè)備，其中，在縣及縣以下地區(qū)布放10萬臺。同時，培養(yǎng)了一支4萬人的信貸員隊伍，長期扎根在田間地頭。此外，郵儲銀行還設(shè)立了三農(nóng)金融服務(wù)點，服務(wù)深度貧困地區(qū)的“最后一百米”，做貧困戶“身邊的銀行”。
郵儲銀行持續(xù)加大金融精準(zhǔn)扶貧貸款投入力度，2013年以來，在國家級貧困縣投放貸款超萬億元，截至2020年11月末，在“三區(qū)三州”各項貸款余額321億元，增速29%，2020年12月，郵儲銀行獲得金融時報頒發(fā)的最佳助力脫貧攻堅銀行。中郵保險在河南光山、陜西商洛、四川涼山等地開展了157個保險扶貧項目，累計為84.4萬名建檔立卡人口提供了381億元風(fēng)險保額，賠付金額715萬元，惠及591個貧困家庭。中郵保險河南光山扶貧項目入選中央國家機關(guān)脫貧攻堅成果展。
升級助農(nóng)模式 構(gòu)建惠農(nóng)“圈”
除了定點扶貧、電商扶貧、金融扶貧外，十余年來，中國郵政還一直以實際行動踐行公益扶貧。有人的地方就有中國郵政，有中國郵政的地方一定有愛心在傳遞。中國郵政與中國扶貧基金會、婦女發(fā)展基金會合作開展“愛心包裹”“母親郵包”捐贈項目，募集8.6億元，惠及651萬名學(xué)生、93萬名貧困母親。郵儲銀行與中國扶貧基金會聯(lián)合成立了“郵愛公益基金”，累計募資3214萬元，在全國33個貧困縣的高中開設(shè)“郵愛自強班”，資助1650名貧困高中生。中郵保險投入780萬元，開展了256場健康扶貧、送溫暖下鄉(xiāng)和捐贈防疫物資等公益扶貧活動，受益群眾14萬余人。
中國郵政以四大扶貧模式為抓手，完成了黨和國家賦予的政治任務(wù)，在企業(yè)改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨的情況下，堅持把扶貧重任扛在肩頭，持續(xù)推進扶貧模式、扶貧路徑的創(chuàng)新。
耿奎，中央提出精準(zhǔn)扶貧要求后的首位郵政定點扶貧干部，2016年10月至2018年10月，他掛職任陜西省商洛市商州區(qū)副區(qū)長，作為中國人民大學(xué)的統(tǒng)計學(xué)博士，耿奎將專業(yè)知識與扶貧實踐相結(jié)合，開展一線實地調(diào)查、市場研判分析，搜集圖片資料1000余張、撰寫產(chǎn)業(yè)專題調(diào)研分析報告3萬余字……正是經(jīng)過他的努力，商州區(qū)建起第一家深加工廠。耿博士因地制宜，打造商洛扶貧新模式，幫助當(dāng)?shù)刎毨罕娮呱铣掷m(xù)增收的發(fā)展新道路。
在商洛，通過不斷實踐探索，結(jié)合六大扶貧項目，中國郵政創(chuàng)新開展了“電商+互聯(lián)網(wǎng)”“產(chǎn)業(yè)+技術(shù)”“教育+就業(yè)”三種特色扶貧模式，逐漸碰撞出一加一大于二的扶貧效果。在全面完成中央定點扶貧任務(wù)基礎(chǔ)上，郵政在洛南縣加快構(gòu)建“金融+寄遞+農(nóng)村電商+保險”和“政府服務(wù)+便民服務(wù)+業(yè)務(wù)疊加”的內(nèi)外雙協(xié)同發(fā)展機制，不斷完善“政府+郵政+合作社+貧困戶”電商扶貧生態(tài)圈模式。
10多畝薄地、3只雞、1條狗。幾年前，這便是青海省果洛藏族自治州年扎村的村民尕桑尖措一家4口人的家底。“當(dāng)時就是種了點青稞，只能解決溫飽。”尕桑尖措說，當(dāng)時一年到頭在地里忙活，卻仍然擺脫不了貧困，感覺自己一身力氣，卻無力改變生活。2018年，郵儲銀行果洛州支行選派懂藏漢雙語的郵儲銀行班瑪支行支行長、中共黨員扎西鬧吾，深入瑪沁縣下大武鄉(xiāng)年扎村，開展第一書記駐村扶貧工作，也帶來了“雙基聯(lián)動+駐村第一書記”的精準(zhǔn)扶貧小額貸款整村推進模式。過怕了窮日子的尕桑尖措第一個報名貸款。“拿到了5萬元貸款，養(yǎng)了50只白藏羊，地里有農(nóng)活，每年賣羊收入也穩(wěn)定，有糧吃有錢賺，走上了致富路！”說起眼前的生活，尕桑尖措很幸福。
近年來，郵儲銀行推出了陜西“核桃貸”、甘肅“花椒貸”等多種行業(yè)信貸產(chǎn)品，開創(chuàng)了寧夏扶貧“蔡川模式”、內(nèi)蒙古扶貧“三到村三到戶”、四川“金融立體扶貧”、青海“雙基聯(lián)動”等金融扶貧新模式。郵儲銀行繼續(xù)對“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)和摘帽貧困縣發(fā)展予以資金支持，支持地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新“公司+農(nóng)戶”“公司+家庭農(nóng)場”“公司+合作社”等服務(wù)模式，開展產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)，帶動上下游農(nóng)戶發(fā)展，提升金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的能力。
碭山位于安徽北部、淮海平原南部，黃河故道穿縣而過，這里優(yōu)秀的自然資源和水土條件生產(chǎn)出品質(zhì)優(yōu)良的碭山梨。在這里，郵政精選“碭山酥梨”，發(fā)揮協(xié)同優(yōu)勢，運用“合作社+產(chǎn)業(yè)鏈”模式，從產(chǎn)品種植、包裝打造、銷售推廣、產(chǎn)品寄遞到售后服務(wù)，全環(huán)節(jié)參與、全流程服務(wù)、全鏈條介入，按照“一年重點推進、兩年鞏固提升、三年常態(tài)發(fā)展”的總體思路，打造了千萬級農(nóng)產(chǎn)品項目，構(gòu)建了郵政助農(nóng)惠農(nóng)的全產(chǎn)業(yè)鏈模式。2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與集團公司將碭山縣確定為首批惠農(nóng)合作項目試點縣，并于10月在碭山召開惠農(nóng)合作現(xiàn)場會；2020年，碭山又被集團公司選為全國6個惠農(nóng)服務(wù)平臺試點縣之一。
2020年4月2日，全國郵政惠農(nóng)合作項目啟動。以惠農(nóng)合作項目為抓手，中國郵政助力脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接，通過發(fā)揮中國郵政整體服務(wù)優(yōu)勢，以農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體面臨的“融資難”“銷售難”“流通難”“服務(wù)難”為切入點，扎實推進惠農(nóng)合作項目，著力打造郵政農(nóng)村電商生態(tài)圈。
脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點，要接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。2月21日，2021年中央一號文件公布，對新發(fā)展階段優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村、全面推進鄉(xiāng)村振興作出總體部署。
“農(nóng)村市場是中國郵政的發(fā)家地、根據(jù)地、大糧倉，是郵政生存之根本，也是郵政當(dāng)下優(yōu)勢之所在。”董事長劉愛力強調(diào)，中國郵政在鞏固郵政脫貧攻堅成果基礎(chǔ)上，牢牢把握“兩不愁三保障”基本要求，把握脫貧摘帽后扶貧工作的重心轉(zhuǎn)變，將郵政重點扶貧項目統(tǒng)籌納入郵政服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，建立長短結(jié)合、標(biāo)本兼治的體制機制。中國郵政將持續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，努力幫助貧困人口用自己的雙手創(chuàng)造更加美好的新生活。
自中國郵政成立以來，“人民”兩個字就牢牢銘刻在郵政發(fā)展路徑上，這是綠葉對根的情誼。從全面建成小康社會到全面建成社會主義現(xiàn)代化國家，中國郵政的承諾擲地有聲——將始終做農(nóng)村開放發(fā)展的重要參與者、始終做農(nóng)民擴產(chǎn)增收的穩(wěn)定推動者、始終做鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的積極踐行者，為“三農(nóng)”工作貢獻更大的力量。
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