協同共進 融入大局 時不我待 全面推進惠農合作項目高質量發展
近日，中國郵政集團有限公司召開2021年全國郵政惠農合作項目推進暨惠農服務平臺推廣會議。這是郵政服務鄉村振興戰略、將惠農合作引向深入的一項重要舉措。集團公司黨組書記、董事長劉愛力，農業農村部農村合作經濟指導司一級巡視員趙鐵橋出席會議并講話。集團公司副總經理康寧主持會議，并對集團公司2021年度惠農合作項目重點工作進行了部署。郵儲銀行負責同志部署了2021年郵儲銀行惠農合作項目重點工作。
抓好惠農合作項目，既是當下之舉，也是未來之策。集團公司黨組一直高度重視服務“三農”工作，看得遠、起得早、行動快。2018年，與農業農村部簽署推進農民專業合作社質量提升的戰略合作協議；2019年以來，準確研判“三農”發展形勢，加快農村市場謀篇布局；2020年，將推進惠農合作項目上升為集團戰略。劉愛力指出，黨的十九屆五中全會、中央農村工作會議提出要堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。中國郵政作為有政治擔當和責任擔當的央企，始終堅定不移地落實黨中央的戰略部署，全面落實鄉村振興戰略，真正將“三個堅決”落到實處。在農業農村部的指導和幫助下，以惠農合作項目為抓手落實鄉村振興戰略，取得了顯著成效。
過去一年，我們對接政府、創新機制、服務農村，各省（區、市）分公司均與當地農業農村部門建立了項目聯合推進機制，共同構建多種類型的為農服務模式，全國17個縣級郵政企業參與農業農村部“互聯網+”農產品出村進城項目，得到了政府的肯定。我們聚焦“三難”、創新服務、助力生產，以金融破解“融資難”，推進農村信用體系建設，凈增農戶經營性貸款452億元；以電商破解“銷售難”，拓寬產品銷售渠道，郵政自營農產品銷售額超45億元，建成50個郵政農產品基地；以寄遞破解“物流難”，打通城鄉流通雙向通道，農產品寄遞累計完成業務量7.52億件，受到農民的歡迎。我們強化支撐、創新平臺、賦能基層，部署上線惠農服務平臺的客戶端、管理端和政府端應用，初步形成了平臺化、數字化、產品化的協同運營體系，提升了板塊協同的效率。我們總分協同、創新模式、加快發展，集團公司與商務部、國家郵政局簽署三方戰略協議，不斷強化與農業農村部的協同合作，為基層落地項目創造政策條件。郵儲銀行不斷優化產品服務，提供政策支持，為拓展市場提供助力。相關模式的推廣應用，在源頭獲客、重點業務發展上取得很好成效。“兄弟齊心，其利斷金”，通過實施惠農合作項目，各省（區、市）郵銀雙方的協同意識顯著提升，協同能力明顯增強。惠農合作項目取得的階段性成績，證明了集團公司黨組的戰略決策符合中央要求、適應“三農”發展規律和需要，也完全契合郵政資源稟賦優勢，必須毫不猶豫、堅定不移地抓好實施。
圍繞下一階段中國郵政與農業農村部共同推進惠農合作項目，劉愛力強調，要提高站位、胸懷全局，進一步增強對惠農合作項目重要性的認識。“十四五”時期，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是構建新發展格局的關鍵時期。“民族要復興，鄉村必振興”。全面推進鄉村振興戰略，是國內國際雙循環，特別是國內大循環的應有之意，也是激活微觀經濟主體活力的根本所在。我們要站在踐行央企責任、推動鄉村振興的高度，進一步增強對推進惠農合作項目重要性的認識。
要深刻認識到，實施惠農合作項目是中國郵政落實黨中央決策部署的責任所在。鄉村振興戰略是黨中央的重大戰略部署，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興戰略是黨和國家“十四五”時期的重要目標任務。中央要求突出抓好家庭農場和農民合作社兩類新型經營主體發展，鼓勵發展多種形式的適度經營。我國現有農民合作社224萬個、家庭農場超過100萬個，這些新型農業經營主體，既是國家扶持的重點，又是產業振興的支柱，更是中國郵政資源稟賦所在。我們“三流合一”的資源稟賦與推進鄉村振興的需要高度契合，有著其他企業不可比擬的優勢。中國郵政的資源和基礎設施在農村，絕大多數客戶和網點在農村，所以農村是我們的“根據地”；中國郵政絕大多數的收入和利潤在農村，所以農村是我們的“大糧倉”。實施惠農合作項目正是“三農”所需、郵政所長。郵政業作為國民經濟基礎性、戰略性、先導性產業，全國郵政系統要統籌資源，落實中央重大戰略部署，以時不我待的緊迫感、躬身入局的主動性，全力以赴實施惠農合作項目，擔當起推進鄉村振興的責任。
要深刻認識到，實施惠農合作項目是中國郵政健康可持續發展的根本所在。隨著時代的發展，我們的傳統業務面臨著被顛覆和被替代的挑戰，如果沒有新增市場、不能找到新的增長點，企業可持續發展將難以為繼。金融、寄遞、電商等行業都已經認識到，農村是民族振興的要義所在，是未來增長所在，是市場潛力所在。中國郵政絕大部分的資源都分布在農村，農村是我們輸不起的市場；農民合作社作為農業農村生產經營的重要主體，是我們丟不起的客戶。福建省寧德市古田縣郵政分公司通過深度開發江悅合作社這一家合作社，在金融、寄遞和電商等方面都極大地促進了自身業務的發展。不到一年時間，古田郵政從培育郵政綜合服務示范社入手，形成了集銷售、寄遞、代發以及資金結算等一攬子的綜合服務模式。江悅合作社只是全國眾多活躍合作社中的一個，類似的活躍合作社古田縣有863個，寧德有3300個，福建有28566個，全國有128.7萬個。任何一個小數，乘以一個極大值都將是一個極大數，我們不能因小而不為。如果我們能有10%的市場占有率，在古田縣就能夠形成超過5000萬元的寄遞收入、40億元的對公流水以及5億元的貸款；在福建省就能夠形成超過18億元的寄遞收入、1500億元的對公流水以及200億元的貸款；在全國更是能形成超過800億元的寄遞收入、7萬億元的對公流水以及0.9萬億元的貸款，市場潛力無比巨大。“積土成山，風雨興焉；積水成淵，蛟龍生焉。”土成山，則風雨來；風雨至，則萬物興，風調雨順就會生機勃發，土山就會變成金山銀山。中國古人樸素的語言與現代商業生態構建的宗旨暗合。在惠農合作上中國郵政可以做到一點出經驗、一縣成模式、全國產效能。反之，如果丟掉了惠農合作項目，就會丟掉極具潛力的農村市場，就會丟掉中國郵政的未來！我們不僅失去了增量市場，還會動搖我們存量市場，動搖我們健康可持續發展的根本。
要深刻認識到，實施惠農合作項目是鞏固現有存量市場的關鍵所在。農村市場是中國郵政的“發家地”、“根據地”（網點所在、客戶所在）、“大糧倉”（收入所在、利潤所在）。隨著國家鄉村振興戰略的實施，農業產業鏈各相關行業均在搶灘布局，下沉農村市場，郵政在農村將面臨著更為激烈的市場競爭、客戶爭奪和生態入侵。“樹高千丈必有根,江流萬里必有源”，我們的根基和源頭正面臨被侵蝕的風險，拓展農村市場正如逆水行舟，不進則退。金融同業的下沉，搶奪郵政的吃飯業務。“時人不識凌云木，直待凌云始道高。”如果我們現在不能對農村市場充分重視，不能增強憂患意識、加緊落實行動，郵政金融在農村市場原有優勢將面臨巨大挑戰。快遞行業的下沉，威脅郵政的主責主業。如不盡快發力農村，尋找新的源頭客戶，郵政寄遞的發展將為無源之水、無本之木，郵政寄遞的長遠生存發展將受制于人！農村電商的下沉，搶奪郵政的主要客群。農村電商是寄遞業務的源頭活水，舍棄農村電商是舍本逐末。我們具備發展農村電商的資源要素，如果不能加快構建協同生態，競爭對手在農村的生態布局將會搶奪我們的客戶，動搖我們的根基。隨著鄉村振興的推進，現代農業的發展，農村市場的競爭格局會愈加激烈。誰能幫助農民實現農品銷售、誰能滿足農民資金的需求、誰能為農民提供專業化服務、誰能保障農民倉儲物流的需要，誰就能夠在農村建立生態。不思變，被時代淘汰何其可悲？不進取，被行業顛覆何其可憐？行業在進步，而我們留在原地又何其可嘆！各級郵政企業要常懷憂患意識、倍感競爭壓力，盡早行動，以惠農合作項目為抓手，全力鞏固和拓展農村市場，保護我們的存量市場，筑牢企業發展的根本。
實踐充分證明，做好惠農項目是郵政企業經營發展的資源稟賦優勢所在，是應對形勢變化、鞏固和拓展農村市場的重要抓手；是郵政金融源頭獲客的根本所在，是充分發揮郵政渠道優勢、客戶優勢、資源優勢，以“產業+金融”服務生態提升獲客能力的重要措施；是寄遞業務發展的根基所在，是擺脫外部電商平臺貨源依賴、拓展源頭客戶的重要保障；是農村電商協同發展的核心所在，是整合板塊資源構建農村市場協同發展模式、提升全產業鏈競爭能力的重要行動。全系統要不猶豫、不徘徊，加快樹立惠農合作項目示范典型，加強縣域復制，加速地市推廣，確保建立優勢、見到成效，進一步鞏固和拓展農村市場，全力推動郵政企業可持續發展。
劉愛力要求深化協同、乘勢而上，加快推進惠農合作項目高質量發展。“一花獨放不是春，百花齊放春滿園。”31個省（區、市）在惠農合作項目上要百花齊放，綻放出郵政的風采。我們要在惠農合作項目落地推廣過程中，推動試點培育階段的精致盆景成長為中國廣袤大地上一道亮麗的風景。2021年，是全面推進惠農合作項目的關鍵之年。各級郵政企業要增強憂患意識、壓實推進責任、加快市場布局，實現從試點向全面推進轉變，從打造模式向搶占市場轉變，從單一業務服務向打造協同生態轉變，全面推進惠農合作項目高質量發展。要有時不我待的緊迫感，能發展多快就發展多快，決不能有一絲一毫的懈怠。
一要壓實責任，推動惠農合作項目廣覆蓋。我們要擔負起央企責任，深度錨定農民合作社等新型農業經營主體，通過構建結構穩定、層次清晰的服務體系，促進郵政優勢資源融入農業產前、產中、產后三個環節，積累郵政在農村市場的數據資源，在各級農業農村部門的指導下，推動惠農合作項目全國推廣。要深化政企聯動組織體系。各級郵銀機構負責人是政企對接的第一責任人。要積極參加電子商務進農村綜合示范項目，落實好“互聯網+”農產品出村進城試點工作，建立健全“政府+郵政+合作社+個體農戶”的聯合推進機制；加快對接各級政府，參與地方農業大數據平臺、農村產權交易平臺、農村“三資”監管平臺等農村系統建設項目，構建數字化驅動的惠農服務體系。要優化社企合作對接體系。支局長是農民合作社、村集體經濟組織走訪開發和維護的第一責任人。要通過農民合作社、村集體經濟組織走訪全覆蓋，與農村集體經濟組織全面對接建聯，推進信用村建設，做好需求深度挖掘，為金融、電商、寄遞等業務源頭客戶發展奠定堅實基礎。各級郵銀機構負責人是培育模式、推廣協同服務模式的第一責任人。市、縣兩級機構要打造農民合作社綜合示范社典型樣板，從產前、產中、產后等農業產業鏈各環節需求切入，提供更加精準的服務；加快推進綜合服務模式的全面推廣，實現四級示范合作社要實現服務全覆蓋，培育發展之基。要健全農村會員服務體系。廣大郵政員工是會員發展的主力軍。各省（區、市）分公司要大力推進農村重點客群的會員制管理，依托農村集體經濟組織全面對接的契機，強化家庭農場、高價值個體農戶的會員發展，依法合規推動客戶資源共享；集團項目組要加快完成郵政農村客戶會員積分、成長體系以及權益服務體系的部署上線，建立客戶與板塊業務黏合度評價與提升機制，形成以大數據為支撐的“精準畫像”營銷管理模型。
二要強化協同，助力惠農合作項目建生態。要充分認識到，協同是中國郵政拓展農村市場的核心優勢。要解決好農業農村發展面臨的“融資難”“銷售難”“物流難”問題，就必須進一步整合郵政金融、電商、物流的資源，構建協同生態，不斷提升能力，以綜合化服務滿足農村市場多元化需求。要培育推廣協同模式。實現郵銀協同，推廣貸款帶動其他金融業務的協同經營模式；實現板塊協同，推廣郵政業務綜合服務模式；實現產業鏈協同，擴大惠農協同生態圈。要全力打造協同平臺。全面推廣惠農服務平臺，以業務協同為重點，以場景打造為導向，加強技術創新、應用創新和模式創新，打破板塊、部門間溝通壁壘，推動實現項目平臺化、數字化和產品化。充分發揮惠農服務平臺與實體網點渠道相結合的優勢，做好線下推廣線上辦理、線上支撐線下維護，促進線上線下融合發展。要協同推進重點業務。高度聚焦破解“三難”問題，充分發揮重點業務對協同發展的帶動和牽引作用。一是突出發展農村電商，全力做大農產品銷售規模，加快完善線上線下相結合、以“原汁原味原產地”為特色的農村電商平臺；以“一個中國郵政”為原則，加強各板塊線上流量資源的整合運營，以商流運營的規模提升，增強帶動物流和資金流的協同效應。二是加快發展農村信貸和對公業務，加快完成全國“融資E”線上與線下服務的推廣，逐步構建以標準化產品為主，特色產品創新為補充的信貸產品體系。優化完善農村對公業務流程，提高合作社、村集體的對公開戶率。三是大力發展農產品寄遞業務，加強農村市場源頭客戶開發的系統性和精細化管理，從提升每個客戶的業務量占比入手，提升郵政農產品寄遞市場占有率。各省（區、市）分公司要根據各地農產品的季節性特點，聚焦重大特色產業階段性寄遞需求，整合資源打好攻堅戰，提升郵政農產品寄遞在重大產業市場的影響力。
三要多維支撐，實現惠農合作項目可持續。惠農合作項目的落實需要全系統共同努力，要通過“四個到人”，進一步強化工作體系的運行管理，常態化可持續地提升項目實施效果。要在組織上高度重視。集團層面要完善頂層設計，明確惠農合作項目階段性發展目標，推動項目落地。各級郵銀機構一把手要認真履行領導職責，牽頭扛起推進惠農合作項目的責任，把工作落實到員工，把資源配置到基層，把問題消滅在一線，培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的郵政服務“三農”工作隊伍。要在服務上做優做強。要著力提升電商服務能力。加快拓展農產品銷售渠道，構建線上線下融合、內外資源聯動的全渠道產銷對接體系，完善“郵政農品”品控管理體系，加快農產品基地建設。要著力提升金融服務能力。打造郵儲銀行“三農”金融數字生態體系，創新供應鏈金融產品。要著力提升寄遞服務能力。持續推進縣鄉村三級物流體系建設，提升農產品倉儲寄遞服務能力,提升農產品寄遞服務品質。要著力提升專業化服務能力。加強農業農村社會化服務資源整合，提升面向新型農業經營主體的一站式、專業化服務能力，推動農業產業轉型升級。通過強化四種能力，構建中國郵政農村市場協同服務生態。要在運營上做好支撐。做好組織機制支撐，所有省市縣郵政均要建立“惠農專班+支局”模式，省、市兩級郵政要培養惠農“內訓師”“督訓師”隊伍，更加突出貼近基層、服務基層。做好數據應用支撐，對接外部數據，共享內部數據，持續放大線下固有優勢，逐步提升線上服務能力，探索建立以內外部大數據為支撐、具有郵政特色的農村信用體系。做好資金資源支撐，穩步擴大核心物流節點倉儲及冷鏈設施、包裝等基礎設施的投入，進一步夯實發展之基。要清醒地認識到，政策和策略是組織的生命，各省（區、市）務必要爭取各級黨委、政府和農業農村管理部門以及省郵政管理局的支持。
趙鐵橋表示，惠農合作項目是農業農村部與郵政集團本著優勢互補、共同發展的原則，推進農民合作社高質量發展的創新性工作舉措。在雙方的共同努力下，惠農合作穩步推進，思路方法不斷創新，工作基礎更加扎實，惠農合作成效顯著，郵政系統的農業信貸保險規模明顯放大，農民合作社的農產品銷售渠道逐步拓寬，農村物流網絡不斷優化，農民合作社享受到產供銷全程的有力保障，實現了郵政獲客、農民獲益、政府獲贊的多贏效果。
他指出，在開啟全面實施鄉村振興戰略的關鍵時刻，郵政集團緊隨變化新趨勢，在服務和融入構建新發展格局中找準定位，以服務農民合作社和家庭農場等新型農業經營主體為抓手，進一步將惠農合作引向深入，恰逢其時。相信惠農合作項目的不斷優化，將在郵政系統業務拓展和農民合作社做大做強中發揮更加重要的作用。希望農郵雙方加大力度，以助力農民合作社高質量發展為切入點，進一步加強溝通聯系，進一步加強金融服務，進一步加強產銷對接，進一步加強數字化應用，齊心協力深入推進惠農合作業務，放大雙方合作成果，共同把合作引向深入。
康寧總結了惠農合作項目取得的新成效，并從加快源頭獲客、推進重點業務和深化政企對接三個方面，提出了2021年惠農合作項目的總體思路和總體目標，要求在全面提升三大客群服務廣度和深度的基礎上，加快構建惠農合作項目市場體系、健全運營體系、完善組織體系，促進惠農合作項目高質量發展。
一是聚焦重點、深化協同，著力構建惠農合作項目市場體系。深化拓展三大客群。重點推進農村集體經濟組織對接服務，強化農村高價值農戶的會員經營，積極推進農業產業鏈上下游客戶合作開發。培育推廣三大模式。全面部署郵銀協同模式，培育推廣板塊協同模式，穩步拓展產業鏈協同模式。重點推進三大業務。加快農村金融服務突破，加快產銷對接創新，提升農產品寄遞服務能力。著力塑造惠農品牌。從對內、對外兩個維度，按照建立品牌規范、推廣典型模式、講好惠農故事、深挖品牌內涵的建設主線，運用全方位、多形式、立體化的宣傳手段，打造“中郵惠農”品牌。
二是打造平臺、豐富場景，加快構建惠農合作項目運營體系。要加快構建惠農合作項目平臺化、數字化、產品化運營體系。推進惠農服務平臺全面上線，形成集客戶端、管理端、政府端于一體的惠農服務平臺運營服務體系。對外豐富場景，對內支撐協同。要全面提升平臺化、數字化、產品化運營能力，從搭建基礎架構、支撐業務運行，向滿足三大客群經營管理需要、建設產業鏈服務場景方向轉變，基本完成農村市場大數據營銷管理與推進體系建設，加快惠農服務平臺推廣部署。
三是機制先行、強化支撐，健全完善惠農合作項目組織體系。各省郵政協同發展委員會要強化惠農合作項目的組織領導，全面理順組織體系，持續深化“四大機制”。健全政企聯合推進機制，構建聯合推進機制，參與地方鄉村振興重大項目，積極爭取黨委政府政策支持；健全郵銀協同發展機制，強化推進工作組織領導，強化協同工作規范運行；健全項目支撐保障機制，推廣惠農專班模式，健全惠農合作項目激勵引導政策；健全效果評估提升機制，全面建立政企對接、源頭獲客、重點業務及業務滲透四個維度的項目評估體系，為惠農合作項目高質量發展保駕護航。
2021年，郵儲銀行將始終堅持服務“三農”定位，不斷提升“三農”金融服務質效，把惠農合作項目作為郵銀協同服務“三農”的核心抓手，聚焦惠農合作項目重點目標客群，創新以合作社為核心的全產業鏈金融產品，協助郵政做好精準推薦獲客，提供一攬子綜合化產品服務，加快大數據平臺對接，做好重點風險防控，切實發揮郵政“三流合一”的優勢，全面深入推進惠農合作項目，服務好國家鄉村振興戰略。
會上，山東省郵政分公司、郵儲銀行安徽省分行介紹了惠農合作項目推進情況及典型經驗。
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