出圈 讓鄉村農產品進城不再難
——“農產品上行”的云南郵政探索8月16日，家住北京市房山區的姚婷婷收到了一箱產自云南普洱的百香果。從普洱市寧洱縣到北京市房山區，中國郵政僅用3天時間就跨越3000公里，完成了這箱百香果從地頭直達餐桌的極速鮮之旅。
2年前，當云南郵政縣鄉村“三級寄遞物流體系”沒有那么完善的時候，百香果極速鮮之旅的時間還是5天。
云南郵政百香果寄遞的“極速前進”正是在全面推進鄉村振興戰略中，以中國郵政為代表的各大快遞企業完善縣鄉村“三級寄遞物流體系”建設，破解“農產品出村”難題，助力鄉村特色產業發展的縮影。
《2021年上半年郵政快遞行業運營情況的通報》指出，2021年以來，郵政快遞企業多措并舉延伸服務網絡，助力農產品加速上行。各地推進過程中出現了許多高質量和可持續運行的成功模式。部分地區已形成政府牽頭、市場主導、品牌疊加、標準統一、共享共建的可持續發展模式，農民增收渠道拓寬，合作企業持續盈利，實現了行業發展、群眾獲益、資源整合、效能提升的全面共贏。
中國郵政具有貼近產地和農戶的天然優勢和基礎，擁有5.4萬個營業網點、40多萬個郵樂購加盟站點，還有近20萬個村郵站。73.5%的普服網點、78.5%的投遞網點、83.1%的郵樂購站點以及70%左右的金融網點都位于縣及縣以下農村地區。郵政普服網絡本來就在，農村網點本來就在，發揮好這些資源優勢，就能進一步完善郵政農村服務網絡，就能服務好鄉村振興戰略。
就像百香果的“極速前進”一樣，貫通縣鄉村電子商務體系和快遞物流配送體系，破解“農產品出村進城”難題，助力鄉村特色產業發展，中國郵政進行了什么樣的探索呢？
契機 從政策到市場 快遞企業快馬加鞭
近年來，黨中央、國務院高度重視農村寄遞物流體系建設工作。習近平總書記強調，要補齊農村公共服務設施建設短板，發展流通新技術新業態新模式，積極發展農村電子商務和快遞業務，支持電商扶貧，拓寬農產品銷售渠道，增加農民收入。
年初，中共中央、國務院發布關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見。意見提出，加快完善縣鄉村三級農村物流體系，改造提升農村寄遞物流基礎設施，深入推進電子商務進農村和農產品出村進城，推動城鄉生產與消費有效對接。5月，財政部、商務部、國家鄉村振興局下發《關于開展2021年電子商務進農村綜合示范工作的通知》，提出“擴大電子商務進農村覆蓋面”。6月，商務部、中央農辦、發改委等17部門印發《關于加強縣域商業體系建設促進農村消費的意見》，提出“強化縣級電子商務公共服務中心統籌能力”。7月，中共中央政治局會議更是明確要求，加快貫通縣鄉村電子商務體系和快遞物流配送體系；國務院辦公廳印發《關于加快農村寄遞物流體系建設的意見》，從分類推進“快遞進村”工程、完善農產品上行發展機制、加快農村寄遞物流基礎設施補短板、繼續深化寄遞領域“放管服”改革等4個方面提出一系列重點任務。
在相關政策的持續推動下，我國農村電商提檔升級，電商興農成效明顯。商務大數據監測顯示，今年上半年，全國農村網絡零售額達9549.3億元，同比增長21.6%；農村實物商品網絡零售額8663.1億元，同比增長21%；全國農產品網絡零售額達2088.2億元。
“發展農村電子商務已成為數字鄉村建設的重要內容，在推動縣域經濟發展中發揮著越來越重要的作用?！北本┕ど檀髮W商業經濟研究所所長洪濤說。
國家政策的引領和農村電商市場的繁榮，正是鄉村振興下行業發展的契機和大勢所趨。對各大快遞企業而言，完善縣域物流、推動電商興農是必須要做的事情。
國家郵政局黨組書記、局長馬軍勝多次指出，加快發展農村寄遞物流，進一步便利農產品出村進城、消費品下鄉進村，是推進鄉村振興、增加農民收入、釋放農村內需潛力的重要舉措。全系統全行業要全力以赴將加快農村寄遞物流體系建設作為推進郵政快遞業高質量發展的重大問題推進落實。
在很多人眼中，快遞企業加快發展農村寄遞物流理應圍繞物流大做文章。但對中國郵政而言，以完善縣鄉村“三級寄遞物流體系”為切入點，加快構建支撐“農村電商+普服+金融+寄遞”發展的生態圈，打造一個“出圈”的農村寄遞物流體系是其最大的特色。
正如中國郵政集團有限公司黨組書記、董事長劉愛力所說，《關于加強縣域商業體系建設促進農村消費的意見》將構建縣域商業體系作為全面推進鄉村振興、推動城鄉融合發展的重要內容。中國郵政是落實縣域商業體系建設工作的重要組成單位，將著力構建郵政特色的綜合協同一體化服務體系。
借勢 “電商+”能力建設提升
農產品上行的最大問題是物流，加大農村寄遞物流基礎建設力度，完善農村物流網絡是便利農產品出村的基礎。對中國郵政而言，在農村地區著力構建郵政特色的綜合協同一體化服務體系，首先要做好物流基建工作，不斷完善郵政農村服務網絡。
近兩年，中國郵政快速推進的縣鄉村“三級寄遞物流體系”建設就是在不斷完善郵政農村服務網絡。據國家郵政局公布的數據，僅今年上半年，郵快合作進村推廣就新增覆蓋建制村2.1萬個，覆蓋率達到16.4%。服務鄉村振興新增郵樂購站點9318個，實現農特產品銷售額65.7億元，同比增長78.7%，帶動97萬戶農村居民增收11.8億元。
如何在自有投入建設能力有限的情況下,加大農村寄遞物流基礎建設力度？云南郵政發揮資源稟賦，走出一條自上而下的“政企合作”之路。
金沙江畔，峽谷幽深，昆明市祿勸縣境北部的烏東德鎮，是云南省青花椒的優質產區。受困于山梁縱橫、山高坡陡的地理環境，這里的優質青花椒曾經很難走出大山。7月初，記者從昆明出發，沿著蜿蜒的山路，驅車近7個小時才到達烏東德鎮母楚村委會。
據祿勸縣郵政分公司總經理郭勇介紹，2020年，在地方政府電子商務進農村專項資金的支持下，祿勸郵政開通了每周5班的縣城—烏東德鎮的“普服+農村電商”郵路，暢通了當地花椒的物流渠道。
“以前，村民種植的花椒只能等人上門收購，價格低還不穩定。如今，在郵政的幫助下，我們的花椒有了穩定的運輸渠道，價格基本穩定，花椒也賣到了河北、內蒙古等地，村民收入也更有了保障。”在烏東德鎮中村曾經的貧困戶新蓋的洋樓前，烏東德鎮中村黨支部書記吳昌明告訴記者。
在普洱，郵政企業也依托市商務部門電子商務進農村專項資金的支持，優化調整了農產品上行干線運輸網絡，形成了“兩裝一卸”的基本格局，有效提升了郵件運輸效率，郵件出口時限平均縮短1天，省內縣域基本實現了次日遞，大大壓縮了出口時限，有效提升了郵件運輸效率，從而使普洱優質生鮮農產品能夠更快地到達客戶的餐桌。2020年，“三級寄遞物流體系”建成運營后，出口郵件、物流達到700多萬件，業務增長了近3倍。普洱茶、咖啡、景谷百香果、牛干巴等農特產品，通過三級物流配送體系，源源不斷地從大山深處走入城市，走向全國各地。
近年來，云南省電子商務發展迅猛，截至2020年末，云南省電子商務進農村示范縣數量達110個，排名全國第一位。云南省《推進農村電子商務提質增效促進農產品上行三年行動方案（2020—2022年）》中提出，強化升級電商公共服務體系，鼓勵有條件的縣（市、區）整合郵政、商貿流通、農業、交通運輸、供銷等資源，建設“多站合一、服務同網”的集電子商務公共倉儲設施、快遞物流處理場地為一體的縣域電子商務公共服務體系。
這對于在農村地區具有不可比擬優勢的郵政來說，是融入地方發展格局的一個契機。從省分公司到地市各級分公司，云南郵政積極對接地方政府相關部門，參與承辦電子商務進農村示范產業園、物流體系、電商公共服務站等基礎設施建設項目，爭取獲得倉配中心用地、站點建設、郵路運營等方面的政策和資金支持，加快形成政府、企業共同推動城鄉配送“三級寄遞物流體系”建設的工作合力。
云南省郵政分公司服務質量部總經理薛全唐說：“全省郵政‘三級寄遞物流體系’建設現在已經形成了以普洱為代表的整州（市）推進，以巍山、祥云為代表的整縣推進以及以開遠市為代表的‘快遞進村’等多種模式?！?nbsp;
截至2021年6月底，全省累計50個市、縣分公司爭取到電子商務進農村綜合示范縣項目，獲得政府建設資金1.02億元，共建設物流倉庫27個、冷庫21個，增加冷鏈車23輛、運輸車114輛，新建各級站點1288個，極大地支持了郵政能力建設，也為農產品上行完善了物流網絡基礎。記者從中國郵政集團有限公司2021年工作座談會獲知，截至今年上半年，全國郵政共有392個縣承接電子商務示范縣打造，占全國開展示范縣總數的27%，獲得示范補貼資金8.8億元。
破局 搭建綜服體系 解決“三難”
6月29日，《中國郵政服務鄉村振興戰略2021—2022年行動方案》發布，要求加快“三級寄遞物流體系”建設，做鄉村綜合物流服務主導者。
對此，中國物流與采購聯合會副會長蔡進指出，建設物流體系的最根本目標定位是要振興鄉村經濟，促進農村消費，打造農業全產業鏈。三級農村物流體系的建設，只是整個農業產業供應鏈的一個環節，不能把“三級寄遞物流體系”的建設作為一個終極抓手去做，而是要通過“三級寄遞物流體系”的建設，來形成一個完整的農業產業供應鏈。通過這樣的物流體系，整個農業產業鏈將能夠完善起來，最終實現從地頭到餐桌的供應鏈。
“銷售難”“物流難”和“融資難”是阻礙農產品出村的三大難題。對大多數快遞企業而言，主要解決的是物流難的問題。但在推動“農產品出村”的過程中，相比于其他快遞公司，中國郵政能以惠農合作項目為抓手，聚焦新型農業經營主體、產業鏈上下游客戶以及個體農戶三大客群，發揮郵政商流、物流、資金流、信息流“四流合一”的資源稟賦優勢，構建農民獲利、消費者獲益、郵政獲客、政府獲贊的郵政惠農服務模式，在解決農產品出村物流難的同時，解決“銷售難”和“融資難”的問題。
8月18日，國家郵政局鄉村振興工作領導小組會議明確指出，要進一步強化農村郵政體系的作用，在保證郵政普遍服務和特殊服務的前提下，加強農村郵政基礎設施和服務網絡共享，推動鄉鎮郵政網點辦理政務便民服務等公共服務，支持郵政企業為農村電商提供寄遞、倉儲、金融一體化服務，實現“一網多能”。
在云南，借助“三級寄遞物流體系”，中國郵政提供的不僅是物流服務，還是從前端到后端全供應鏈的綜合性服務。
7月17日上午10點，在普洱市寧洱縣安鑫農業的百香果倉庫里，寧洱縣郵政分公司總經理周恒鑫正帶領員工將一箱箱剛從百香果種植基地采摘過來的百香果打包成郵件裝進即將發運的郵車?！艾F在百香果陸續上市了，每天要向全國各地發送3000箱百香果郵件?！敝芎泠握f。
安鑫農業負責人李辭弦對記者說：“剛開始和郵政合作時，只是讓郵政負責寄遞物流環節，但現在，我們的合作已經拓展到電商銷售上了。”目前，通過郵政電商渠道，安鑫農業日均銷售300單各類農產品。
寧洱縣很多農產品也都在郵政電商平臺的助力下實現了從滯銷到暢銷。
2020年4月30日至5月5日，寧洱縣分公司針對磨黑鎮下勝村建檔立卡戶種植的滯銷農產品毛豆，以優惠購、郵樂購和優幫幫郵政電商平臺幫扶銷售1000公斤，幫助建檔立卡戶挽回經濟損失4500元；5月6日，寧洱縣分公司經過與寧洱縣工業和電子商務局聯系，得知普義鄉田頭寨村建檔立卡戶種植的小香冬瓜滯銷。5月7日，與建檔立卡戶溝通后，于當天從田頭寨村內拉回1870公斤小香冬瓜，并通過優惠購、郵樂購和優幫幫郵政電商平臺幫扶銷售，幫助建檔立卡戶挽回經濟損失4500元。
普洱市商會會長陳昆華對記者說：“能夠短時間內將農戶滯銷的農產品賣出去，郵政有這個能力，因為他們有自己的電商平臺?！?nbsp;
李辭弦說，他準備擴大生產規模，還想咨詢一下郵儲銀行貸款的事情。他說：“我真的沒想到，對接一家快遞企業還能解決我的融資和銷路問題。”
像李辭弦一樣，新型農業經營主體、農戶對于郵政金融貸款的需求在云南很多地方都很迫切。
當下，云南郵銀正聯合推動服務農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體的綜合業務平臺建設，搭載郵儲銀行綜合服務產品。截至6月底，云南郵儲發放惠農貸款近3億元，有效解決了新型農業經營主體“融資難”的問題。
從解決“物流難”再到解決“銷售難”和“融資難”，都是中國郵政在助力“農產品出村”過程中綜合服務能力的體現。正如劉愛力所說，我們建成了覆蓋城鄉的實體渠道網絡；我們打造了相對健全的普惠金融服務體系；我們搭建了線上線下相結合的農村電商平臺；我們構建了“農產品進城”和“工業品下鄉”相結合的雙向流通渠道；我們正在構建縣鄉村“三級寄遞物流體系”，擁有的“四流合一”資源稟賦與推進鄉村振興的戰略需要高度契合。
展望 生態仍需完善 振興未來可期
不可否認，在助力“農產品上行”過程中，中國郵政有著眾多快遞企業無法比擬的資源協同優勢。但并不意味著以“三級寄遞物流體系”為基礎的郵政綜合協同一體化服務體系就沒有任何問題。
無論是在寧洱縣分公司還是在祿勸縣分公司，記者都見到了冷鏈運輸車和冷藏倉庫。但無論是冷鏈車的數量還是前置倉的面積，乃至智能化水平都遠遠不夠。
反觀競爭對手。阿里已在全國建了5大產地倉，包括云南昆明、廣西南寧、四川成都、山東淄博、陜西西安，輻射國內最核心的農業主產區，一年可將上百萬噸生鮮農產品直供全國餐桌。阿里還投入巨資建設了物流中心。目前，菜鳥縣域物流智慧共配項目已經覆蓋全國25個省份700多個縣。在配送端，依托遍布全國的智能倉與物流園區，在全國超過1200個區縣實現了配送當日達或次日達。
民營企業選擇了一條自建體系的助力“農產品上行”之路。作為央企的中國郵政則要搶抓政策機遇，與外部企業合作解決在物流環節末端服務能力不足、可持續性較差、基礎設施薄弱等一些突出問題。
國務院辦公廳出臺的《關于加快農村寄遞物流體系建設的意見》明確指出，鼓勵郵政快遞企業、供銷合作社和其他社會資本在農產品田頭市場合作建設預冷保鮮、低溫分揀、冷藏倉儲等設施，縮短流通時間，減少產品損耗，提升農產品流通效率和效益；鼓勵支持農村寄遞物流企業立足縣域特色農產品和現代農業發展需要，主動對接家庭農場、農民合作社、農業產業化龍頭企業，為農產品上行提供專業化供應鏈寄遞服務，推動“互聯網+”農產品出村進城。
對中國郵政而言，在助力“農產品上行”的過程中，就是要在國家政策的引領和政府的指導下，以“三級寄遞物流體系”為基礎，堅持資源共享、協同推進，和其他行業企業跨界合作，完善農產品上行發展機制，打通農產品出村的“最先一公里”。
不只在物流環節。劉愛力在集團公司2021年工作座談會上反復強調，郵政農產品進城產銷對接體系還不豐富，尤其是線上運營能力弱，商品供應鏈還不穩定，對于原產地農產品的控貨能力弱，我們必須通過幫助合作社擴大銷售，撬動合作社使用郵政寄遞和郵儲回收銷售貨款，進而讓資金沉淀在郵政。如果不能圍繞“銷售難”提供解決方案，金融和寄遞的協同將成為“無本之木”“無源之水”。
目前，京東集團已經為鄉村振興提出全面的“奔富計劃”，以數智化社會供應鏈為基礎，發揮自身供應鏈、物流、金融、技術、服務等五大核心能力，從智慧農業、新基建打造、產業帶幫扶、供應鏈賦能、金融支持、生態體系等方面入手，打通農村全產業鏈條，推動鄉村振興。2020年10月，京東發布“三年帶動農村一萬億產值成長”的目標，致力于助力一大批鄉村走上持續發展的高速路，幫助更多農民實現共同富裕。
中國郵政必須進一步以惠農項目為抓手，抓住農民合作社等新型農業經營主體，加強郵政金融與寄遞業務、農村電商的協同，把自有的優勢資源整合起來，打“協同牌”、下“先手棋”，才能充分發揮“一個中國郵政”的整體力量，才能在激烈的農村市場競爭中立于不敗之地，守住“根據地”、筑牢“大糧倉”。
當下，中國郵政著力構建的郵政特色綜合協同一體化服務體系將聚焦“農村消費升級、農業產業發展、城鄉流通網絡、金融融資服務”四大領域，抓好惠農合作項目、郵政農村電商、“三級寄遞物流體系”建設、普惠金融重點目標四大任務，打造“網點+站點、下沉+上行、兩中心一站點、金融+寄遞+電商”四大模式。現階段，中國郵政正在與中化集團共同打造惠農綜合服務生態，提升農業全產業鏈服務能力。這個生態將圍繞農業種植、田間管理、倉儲物流、產銷對接四大環節，共同提供”7+7“全產業鏈服務，供應鏈金融服務和產業鏈大數據采集貫穿全環節。在建設為農服務平臺、拓展農村金融服務、提升農品運營能力、推廣農資農技服務、推進倉儲寄遞合作五個方面，雙方初步建立了聯合推進機制。
云南農業大學教授蔣永寧表示，現在很多企業在農村只是把農產品買進來、賣出去，和農民只是買賣關系，不是投資關系。企業只有對農村、農民利益進行投資，和農民形成穩固的合作、分享的關系，才能獲得在鄉村長期發展的時間和空間，獲得鄉村振興的紅利，并切實推動鄉村振興事業的發展。
中國郵政已經找到了自己在鄉村振興中的位置，和農民結成了一種背靠背的合作關系，把蛋糕分給了農民，接下來是要把蛋糕做大，也讓農民有更強烈的幸福感、獲得感。
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