《中國(guó)郵政集團(tuán)有限公司“十四五”發(fā)展規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)》解讀
日前，《中國(guó)郵政集團(tuán)有限公司“十四五”發(fā)展規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”）印發(fā)。該規(guī)劃包括10個(gè)章節(jié)、82項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，主要闡明了集團(tuán)公司未來(lái)五年的戰(zhàn)略意圖與發(fā)展目標(biāo)，明確了戰(zhàn)略舉措與保障措施，是“十四五”期間企業(yè)發(fā)展的總括藍(lán)圖，是全體郵政員工的行動(dòng)綱領(lǐng)。
規(guī)劃編制的依據(jù)
我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，中國(guó)郵政要深刻領(lǐng)會(huì)國(guó)家要求和宏觀形勢(shì)的變化，順應(yīng)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合郵政自身實(shí)際，科學(xué)謀劃“十四五”時(shí)期郵政發(fā)展。《中國(guó)郵政集團(tuán)有限公司“十四五”發(fā)展規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)》編制的主要依據(jù)有以下三點(diǎn)：
一是遵循國(guó)家規(guī)劃指引。國(guó)家規(guī)劃是對(duì)“十四五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展作出系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署，是開展一切行動(dòng)的指引，集團(tuán)公司“十四五”規(guī)劃是在充分借鑒國(guó)家規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制而成的。規(guī)劃體例方面，從指導(dǎo)思想、發(fā)展原則、戰(zhàn)略導(dǎo)向、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)直至保障措施，保持整體統(tǒng)一、環(huán)環(huán)相扣。總體部署方面，以高質(zhì)量發(fā)展為主線，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，提出了郵政應(yīng)把握的指導(dǎo)思想、原則和戰(zhàn)略導(dǎo)向，超前謀劃2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，明確“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)。重點(diǎn)任務(wù)方面，對(duì)照國(guó)家規(guī)劃打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)、深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、積極落實(shí)“雙碳”目標(biāo)等涉及郵政領(lǐng)域的重點(diǎn)任務(wù)，逐一制定集團(tuán)規(guī)劃的任務(wù)舉措。
二是把握行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。充分研判“十四五”時(shí)期行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，按照市場(chǎng)規(guī)律、行業(yè)規(guī)律、價(jià)值規(guī)律辦事，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，郵政才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，集團(tuán)公司“十四五”規(guī)劃是在深入分析行業(yè)政策導(dǎo)向和發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上編制而成的。在政策導(dǎo)向方面，研究交通運(yùn)輸部、國(guó)家郵政局等主管部門制定發(fā)布的行業(yè)“十四五”規(guī)劃以及近年來(lái)發(fā)布的相關(guān)政策，重點(diǎn)關(guān)注行業(yè)趨勢(shì)預(yù)測(cè)、重點(diǎn)指標(biāo)、關(guān)鍵舉措等內(nèi)容，分析政策影響點(diǎn)和應(yīng)對(duì)之策。在行業(yè)趨勢(shì)方面，通過廣泛調(diào)研、資料分析、科學(xué)預(yù)測(cè)，對(duì)普遍服務(wù)、快遞物流、金融和農(nóng)村電商四個(gè)行業(yè)市場(chǎng)容量、競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)、科技創(chuàng)新等方面進(jìn)行研究，深化環(huán)境分析，明確業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展方向。
三是結(jié)合郵政發(fā)展實(shí)際。規(guī)劃既要具備前瞻性、指引性，又要腳踏實(shí)地、符合實(shí)際，集團(tuán)公司“十四五”規(guī)劃是在回顧過去發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和對(duì)現(xiàn)狀進(jìn)行充分分析論證的基礎(chǔ)上編制而成的。回顧過去，全面評(píng)估集團(tuán)公司“十三五”規(guī)劃執(zhí)行情況，分析中國(guó)郵政主要優(yōu)勢(shì)和存在不足；立足當(dāng)前，開展調(diào)研訪談，對(duì)各業(yè)務(wù)發(fā)展定位、發(fā)展模式以及科技創(chuàng)新、深化改革、公司治理、強(qiáng)化協(xié)同、防范風(fēng)險(xiǎn)、黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)等發(fā)展重點(diǎn)進(jìn)行系統(tǒng)分析和論證，立足“三新”，聚焦中國(guó)郵政高質(zhì)量發(fā)展主題，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固優(yōu)勢(shì)。
規(guī)劃的編制過程
根據(jù)集團(tuán)公司“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作安排，集團(tuán)公司戰(zhàn)略規(guī)劃部、郵政研究中心、石家莊郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院與德勤咨詢公司聯(lián)合組成規(guī)劃編制項(xiàng)目組，按照集團(tuán)公司黨組的統(tǒng)一部署，在集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，各相關(guān)單位（部門）分工協(xié)作，反復(fù)修訂形成規(guī)劃文本，經(jīng)集團(tuán)公司黨組前置研究，財(cái)政部相關(guān)司局審核同意，董事會(huì)審議批準(zhǔn)并正式印發(fā)。規(guī)劃編制總體可分為四個(gè)階段：
一是基礎(chǔ)研究階段。充分發(fā)揮內(nèi)部科研院所和咨詢公司優(yōu)勢(shì)，組織開展專題研究，由郵政研究中心承擔(dān)《中國(guó)郵政集團(tuán)“十三五”發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況評(píng)估》《中國(guó)郵政高質(zhì)量發(fā)展“四梁八柱”發(fā)展目標(biāo)及指標(biāo)研究》等5項(xiàng)課題，石家莊郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院承擔(dān)《生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)型總部建設(shè)研究》《國(guó)際物流供應(yīng)鏈體系研究》等3項(xiàng)課題，德勤咨詢公司發(fā)揮國(guó)際化和專業(yè)化優(yōu)勢(shì)，開展國(guó)際化發(fā)展、新零售業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型等方面專題研究，扎實(shí)的基礎(chǔ)研究為規(guī)劃編制提供了基礎(chǔ)素材和理論支撐。
二是調(diào)研訪談階段。廣泛開展內(nèi)部調(diào)研訪談，逐一訪談集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)，分別對(duì)集團(tuán)公司總部各業(yè)務(wù)、職能部門和控股子公司、直屬單位進(jìn)行了訪談，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研了山東、廣東等4省的郵政分公司、郵儲(chǔ)分行和保險(xiǎn)分公司，訪談各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)合計(jì)超過100人。有重點(diǎn)地開展外部交流訪談，與50余位外部行業(yè)專家就快遞物流、金融、新零售等行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，以及標(biāo)桿企業(yè)運(yùn)營(yíng)方式等問題進(jìn)行交流。通過內(nèi)外部調(diào)研，項(xiàng)目組對(duì)郵政實(shí)際和行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)有了充分了解，進(jìn)一步夯實(shí)了規(guī)劃編制的依據(jù)。
三是編制綱要階段。研究制定了集團(tuán)公司“十四五”發(fā)展規(guī)劃框架，形成了規(guī)劃綱要草案，分別就規(guī)劃總體框架、郵政業(yè)務(wù)及農(nóng)村電商、寄遞業(yè)務(wù)、金融業(yè)務(wù)等專題，向集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行4次專題匯報(bào)，按照集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)提出的意見和要求，與相關(guān)單位（部門）深入交流，修訂完善主要內(nèi)容，呈報(bào)集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)審閱后形成規(guī)劃綱要。
四是編制規(guī)劃階段。依據(jù)規(guī)劃綱要，與各板塊、單位（部門）共同確定戰(zhàn)略目標(biāo)與舉措；實(shí)時(shí)了解各子規(guī)劃編制情況，及時(shí)將子規(guī)劃重點(diǎn)納入總體規(guī)劃，編制形成集團(tuán)公司“十四五”發(fā)展規(guī)劃（草案）。8月30日，黨組召開專題會(huì)議研討規(guī)劃，會(huì)后密集召集會(huì)議和單位（部門）研究確定子規(guī)劃內(nèi)容，進(jìn)一步明確發(fā)展定位、確認(rèn)發(fā)展目標(biāo)、明晰發(fā)展路徑，加緊總體規(guī)劃的修訂完善，形成集團(tuán)公司“十四五”發(fā)展規(guī)劃（送審稿）。
9月26日，集團(tuán)公司召開黨組會(huì)審議規(guī)劃。根據(jù)黨組會(huì)意見，修訂完成規(guī)劃并形成文字版。報(bào)請(qǐng)財(cái)政部經(jīng)審核同意，并經(jīng)11月5日董事會(huì)審議通過后印發(fā)。
完善“1+N”規(guī)劃體系
“1個(gè)總體規(guī)劃”，即《中國(guó)郵政集團(tuán)有限公司“十四五”發(fā)展規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)》。“N個(gè)子規(guī)劃”，包括省（區(qū)、市）郵政分公司、郵儲(chǔ)銀行、寄遞事業(yè)部、中郵保險(xiǎn)、中郵證券和普遍服務(wù)、農(nóng)村電商、代理金融等8類業(yè)務(wù)規(guī)劃，以及財(cái)務(wù)管理、人力資源、信息化建設(shè)和投資等4類職能子規(guī)劃。
總體規(guī)劃更多體現(xiàn)集團(tuán)總體安排，以及各業(yè)務(wù)板塊的共同舉措，突出公司治理體系、體制機(jī)制、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、職能管理、激勵(lì)考核等方面內(nèi)容；同時(shí)，也明確各業(yè)務(wù)板塊的發(fā)展定位、發(fā)展模式、發(fā)展重點(diǎn)。各子規(guī)劃是總體規(guī)劃的細(xì)化，承接總規(guī)劃相關(guān)要求，并依據(jù)自身特色制定詳細(xì)規(guī)劃，目標(biāo)和舉措更加具體，是具體的工作安排。
參照國(guó)家“十四五”規(guī)劃體例，總體規(guī)劃分為三大部分：第一部分是總論，包括第一章，主要闡述“十三五”規(guī)劃執(zhí)行情況，2035年基本建成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，“十四五”期間發(fā)展的指導(dǎo)思想，必須遵循的原則、戰(zhàn)略導(dǎo)向和主要目標(biāo)。第二部分是分論，主要闡述“十四五”期間主要戰(zhàn)略舉措，包括二、三、四、五、六、七、八章，明確了科技創(chuàng)新、深化改革、公司治理、業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型、協(xié)同發(fā)展、國(guó)企責(zé)任、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)等方面的思路和重點(diǎn)任務(wù)。第三部分是結(jié)語(yǔ)，包括第九、十章，主要闡述了人力、財(cái)務(wù)、投資、采購(gòu)等資源保障以及審計(jì)、安全、工會(huì)、企業(yè)文化、新聞?shì)浾摗⒁?guī)劃閉環(huán)管理等實(shí)施保障。
提出“12345”戰(zhàn)略導(dǎo)向
集團(tuán)公司“十四五”規(guī)劃提出“12345”戰(zhàn)略導(dǎo)向，明確了“十四五”時(shí)期郵政企業(yè)發(fā)展方向、發(fā)展路徑和發(fā)展動(dòng)力。
第一，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、問題意識(shí)，聚焦主責(zé)主業(yè)，主動(dòng)服務(wù)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。主要體現(xiàn)在：一是將利潤(rùn)、勞動(dòng)生產(chǎn)率、服務(wù)滿意度等效益、效率、服務(wù)質(zhì)量類指標(biāo)擺在突出位置。二是首次引入郵政集團(tuán)EVA指標(biāo)，首次引入資本充足率、不良貸款率、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)等風(fēng)險(xiǎn)防控類指標(biāo)，完善高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系。三是業(yè)務(wù)發(fā)展舉措體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展的方向，例如：推動(dòng)實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，郵儲(chǔ)銀行個(gè)人金融業(yè)務(wù)堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展等。
第二，堅(jiān)持“兩個(gè)一以貫之”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，建立中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，在深化國(guó)企改革的過程中，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和加強(qiáng)黨的建設(shè)。主要體現(xiàn)在：規(guī)劃將“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)”獨(dú)立成章，推動(dòng)把握新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能；切實(shí)履行從嚴(yán)治黨職責(zé)，著力推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐，持續(xù)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
第三，實(shí)施體制機(jī)制、發(fā)展方式、運(yùn)營(yíng)模式3大變革。一是郵政要打破傳統(tǒng)的體制機(jī)制壁壘和方式方法制約，以關(guān)鍵問題突破，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，如規(guī)劃第二章聚焦體制機(jī)制改革，提出推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，全面推進(jìn)用工市場(chǎng)化，完善市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制等；二是發(fā)展方式變革是業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的需要，郵政要以客戶為中心，建立面向客戶需求的業(yè)務(wù)體系，如規(guī)劃第四章對(duì)普遍服務(wù)、郵政業(yè)務(wù)、寄遞業(yè)務(wù)等七大業(yè)務(wù)發(fā)展定位、發(fā)展模式進(jìn)行具體闡述，明確了業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的方向；三是運(yùn)營(yíng)模式變革要適應(yīng)管理創(chuàng)新的需要，郵政要建立扁平高效運(yùn)營(yíng)模式，如規(guī)劃第三章提出，通過對(duì)標(biāo)世界一流企業(yè)，運(yùn)用“三個(gè)視角”，遵循“三大規(guī)律”，開展管理提升行動(dòng)，加強(qiáng)集團(tuán)和控股子公司總部能力建設(shè)，明晰管理權(quán)限，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的現(xiàn)代管理體系。
第四，激活人才、科技、數(shù)據(jù)、資本4類要素。一是郵政要加快構(gòu)建全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、使用人才體系，提升人才實(shí)力，規(guī)劃提出：深化三項(xiàng)制度改革，推動(dòng)人力資源轉(zhuǎn)型，為業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展提供有力人才支撐；二是科學(xué)技術(shù)和數(shù)據(jù)是完善要素市場(chǎng)化配置的關(guān)鍵要素，規(guī)劃提出：郵政要推進(jìn)全業(yè)務(wù)、全流程、各環(huán)節(jié)的科技賦能，以“數(shù)據(jù)就是生產(chǎn)力”的理念指導(dǎo)大數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用，驅(qū)動(dòng)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的變革，以科技構(gòu)筑未來(lái)核心競(jìng)爭(zhēng)力；三是資本是快速開展業(yè)務(wù)布局、擴(kuò)大業(yè)務(wù)版圖、壯大自身規(guī)模的重要手段，規(guī)劃提出：速遞業(yè)務(wù)探索以資本運(yùn)營(yíng)方式快速切入同城配送、冷鏈、快運(yùn)等市場(chǎng)，中郵證券擇機(jī)收購(gòu)中型證券公司等。
第五，推進(jìn)平臺(tái)化、數(shù)字化、集約化、特色化、國(guó)際化“五化”轉(zhuǎn)型。協(xié)同是中國(guó)郵政最重要的戰(zhàn)略、最核心的優(yōu)勢(shì)，平臺(tái)化是協(xié)同的具體體現(xiàn)，規(guī)劃提出：樹立“一個(gè)中國(guó)郵政”的理念，利用郵政網(wǎng)點(diǎn)遍布城鄉(xiāng)和“四流合一”的優(yōu)勢(shì)共拓市場(chǎng)，構(gòu)建“普服+金融+寄遞+電商”的協(xié)同發(fā)展體系；數(shù)字化轉(zhuǎn)型是必然趨勢(shì)，郵政要以數(shù)字郵政建設(shè)革新傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)模式、組織形式、資源配置方式，規(guī)劃提出：加強(qiáng)數(shù)字郵政建設(shè)，郵儲(chǔ)銀行打造數(shù)字生態(tài)銀行等；集約化管理要求統(tǒng)一資源配置，縮小管理時(shí)空，從而降本增效，規(guī)劃提出：建立一體化戰(zhàn)略管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、客戶管理、品牌管理等6大體系，建立符合現(xiàn)代公司化運(yùn)營(yíng)要求的集團(tuán)管控模式；郵政各業(yè)務(wù)要依托現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)、資金、客戶優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)特色業(yè)務(wù)，推出特色化拳頭產(chǎn)品，創(chuàng)新特色化服務(wù)，以特色化經(jīng)營(yíng)凸顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，例如：中郵保險(xiǎn)致力于打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的具有郵政特色的客戶價(jià)值驅(qū)動(dòng)型綜合壽險(xiǎn)公司，中郵證券力爭(zhēng)成為國(guó)內(nèi)特色鮮明的中型券商；國(guó)際化發(fā)展是響應(yīng)國(guó)家實(shí)現(xiàn)更高水平的開放，主動(dòng)服務(wù)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的必然要求，郵政要以服務(wù)“走出去”戰(zhàn)略、“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，加快國(guó)際化步伐。
明確“十四五”發(fā)展目標(biāo)
“十四五”期間，中國(guó)郵政要建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展、管理高效、行業(yè)領(lǐng)先的企業(yè)集團(tuán)，成為主責(zé)主業(yè)突出、功能作用顯著、有力支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“國(guó)家隊(duì)”，在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮好央企“主力軍”作用，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)收入規(guī)模萬(wàn)億元，利潤(rùn)規(guī)模千億元，“四梁八柱”戰(zhàn)略框架基本確立，全面增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力（以下簡(jiǎn)稱“五力”）。
圍繞這一目標(biāo)，規(guī)劃創(chuàng)新構(gòu)建了衡量郵政高質(zhì)量發(fā)展，包含5個(gè)維度59個(gè)指標(biāo)的“五力”指標(biāo)體系。該指標(biāo)體系相較“十三五”，減少了收入規(guī)模、市場(chǎng)份額類指標(biāo)，增加了效益、科技創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)防控等新指標(biāo)；同時(shí)，“十四五”規(guī)劃目標(biāo)值設(shè)定既科學(xué)預(yù)測(cè)、實(shí)事求是，也參照行業(yè)的平均水平，“跳一跳摘桃子”，部分業(yè)務(wù)設(shè)定挑戰(zhàn)目標(biāo)，做到有質(zhì)量、有效益、有壓力的發(fā)展。
描繪2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)
本次規(guī)劃與國(guó)家“十四五”規(guī)劃保持一致，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，既提出“十四五”發(fā)展目標(biāo)，也提出了到2035年，“中國(guó)郵政基本建成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)”的遠(yuǎn)景目標(biāo)。
具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是什么？根據(jù)國(guó)資委相關(guān)要求，評(píng)價(jià)是否成為世界一流企業(yè)主要通過“三個(gè)領(lǐng)軍”“三個(gè)領(lǐng)先”“三個(gè)典范”。“三個(gè)領(lǐng)軍”是要成為在國(guó)際資源配置中占主導(dǎo)地位的領(lǐng)軍企業(yè)，引領(lǐng)全球行業(yè)技術(shù)發(fā)展的領(lǐng)軍企業(yè)，在全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有話語(yǔ)權(quán)和影響力的領(lǐng)軍企業(yè)；“三個(gè)領(lǐng)先”是指效率領(lǐng)先、效益領(lǐng)先和品質(zhì)領(lǐng)先；“三個(gè)典范”是要成為踐行綠色發(fā)展理念的典范、履行社會(huì)責(zé)任的典范、全球知名品牌形象的典范。
具體到中國(guó)郵政，對(duì)集團(tuán)公司而言，主要體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)效和治理能力上，即：踐行新發(fā)展理念，多元業(yè)務(wù)融合發(fā)展，規(guī)模體量和發(fā)展質(zhì)量大幅躍升；實(shí)現(xiàn)資源配置高效、行業(yè)技術(shù)領(lǐng)先、合規(guī)守信典范，實(shí)現(xiàn)企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。對(duì)各板塊而言，需在業(yè)務(wù)規(guī)模、效益效率、服務(wù)品質(zhì)等方面提升全球競(jìng)爭(zhēng)力。如：寄遞業(yè)務(wù)，形成通達(dá)全球的寄遞服務(wù)體系，運(yùn)營(yíng)規(guī)模位居全球郵政前列；金融業(yè)務(wù)，建設(shè)客戶信賴、特色鮮明、穩(wěn)健安全、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、價(jià)值卓越的一流大型零售銀行，建立中國(guó)郵政特色的領(lǐng)先綜合型保險(xiǎn)集團(tuán)等；農(nóng)村電商，構(gòu)建農(nóng)村電商生態(tài)圈，成為落實(shí)國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要渠道。
明確各業(yè)務(wù)單元發(fā)展定位與模式
本次規(guī)劃基于各業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合最新的發(fā)展形勢(shì)，對(duì)“四梁”主要業(yè)務(wù)發(fā)展模式、發(fā)展定位進(jìn)行了系統(tǒng)性謀劃，“十四五”期間主要業(yè)務(wù)將圍繞規(guī)劃確立的發(fā)展方向組織開展任務(wù)落實(shí)。
普遍服務(wù)是中國(guó)郵政的政治責(zé)任、法定義務(wù)，也是存在根基、立業(yè)之本，更是業(yè)務(wù)之源、渠道之源、客戶之源，是所有板塊的協(xié)同發(fā)展之基。要對(duì)普遍服務(wù)實(shí)行“優(yōu)先投入、優(yōu)先保障、優(yōu)先發(fā)展”，致力于打造成國(guó)家公共服務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、縣域商業(yè)流通體系重要環(huán)節(jié)、城鄉(xiāng)寄遞物流主干通道、社會(huì)綜合服務(wù)平臺(tái)的新時(shí)期新普服，在厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、滿足人民美好生活需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展中發(fā)揮基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前瞻性、先導(dǎo)性作用，成為推動(dòng)社會(huì)公共服務(wù)均等化、助力鄉(xiāng)村振興和軍民融合、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的不可或缺的重要力量。
郵政業(yè)務(wù)是依據(jù)《郵政法》設(shè)立、延伸的基本通信服務(wù)。要持續(xù)鞏固郵政基礎(chǔ)性、標(biāo)志性業(yè)務(wù)的定位，拓展其內(nèi)涵和外延，持續(xù)深化產(chǎn)品創(chuàng)新升級(jí)，豐富產(chǎn)品內(nèi)涵，加快與新媒體、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)融合，完善郵政業(yè)態(tài)，推動(dòng)郵政業(yè)務(wù)升級(jí)換代，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好用郵需求。
寄遞業(yè)務(wù)是中國(guó)郵政主責(zé)主業(yè)，國(guó)有寄遞力量是維護(hù)國(guó)家通信安全穩(wěn)定的戰(zhàn)略基石。要以打造科技引領(lǐng)、高質(zhì)量發(fā)展的綜合物流服務(wù)商為目標(biāo)，狠抓“五大體系”建設(shè)，持續(xù)深化“五大改革”，落實(shí)“三差三力”競(jìng)爭(zhēng)策略，聚力開發(fā)“八大市場(chǎng)”，用好“三把尺子”，堅(jiān)持“三化原則”，聚焦關(guān)鍵要素進(jìn)行成本壓降，向市場(chǎng)要收入、向管理要效益，構(gòu)建寄遞業(yè)務(wù)新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，打造行業(yè)“國(guó)家隊(duì)”。
郵儲(chǔ)銀行以金融科技賦能高質(zhì)量發(fā)展，加速業(yè)務(wù)模式轉(zhuǎn)型，搭建智能風(fēng)控體系，提升價(jià)值創(chuàng)造能力，著力打造服務(wù)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化的領(lǐng)先的數(shù)字生態(tài)銀行。以服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為主題；服務(wù)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化，下沉服務(wù)鞏固縣域優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)突破提升城市競(jìng)爭(zhēng)力，形成城鄉(xiāng)“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略格局；堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”、城鄉(xiāng)居民和中小企業(yè)三大定位；發(fā)力普惠金融、財(cái)富金融、產(chǎn)業(yè)金融、綠色金融四大領(lǐng)域；推進(jìn)特色化、綜合化、輕型化、數(shù)字化、集約化“五化”轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化科技賦能、客戶深耕、中收跨越、人才強(qiáng)行、風(fēng)控護(hù)行協(xié)同發(fā)展六大戰(zhàn)略。
中郵保險(xiǎn)致力于打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的具有郵政特色的客戶價(jià)值驅(qū)動(dòng)型綜合壽險(xiǎn)公司，立足集團(tuán)新增長(zhǎng)極定位，堅(jiān)持“重價(jià)值、穩(wěn)增長(zhǎng)、興科技、優(yōu)服務(wù)、防風(fēng)險(xiǎn)”發(fā)展主線，充分發(fā)揮協(xié)同優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)改革創(chuàng)新、價(jià)值成長(zhǎng)及市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。要搭建“一體多元”渠道體系，加快推進(jìn)業(yè)務(wù)價(jià)值轉(zhuǎn)型，打造一流專業(yè)投資平臺(tái)，逐步構(gòu)建健康養(yǎng)老綜合服務(wù)體系，效益水平、服務(wù)能力、品牌價(jià)值等綜合實(shí)力向行業(yè)一流保險(xiǎn)公司邁進(jìn)。
中郵證券力爭(zhēng)成為國(guó)內(nèi)特色鮮明的中型券商。圍繞“調(diào)整、改革、提升”主基調(diào)，全面推進(jìn)管理轉(zhuǎn)型和經(jīng)營(yíng)升級(jí)，提升市場(chǎng)化、專業(yè)化發(fā)展能力，加強(qiáng)內(nèi)控體系建設(shè)，破除業(yè)務(wù)發(fā)展限制，積極探索引戰(zhàn)、上市、并購(gòu)等資本運(yùn)作方式，打造財(cái)富管理、投資銀行“兩大支柱”業(yè)務(wù)及全能研究所“一大平臺(tái)”，在發(fā)展規(guī)模、經(jīng)營(yíng)質(zhì)量、市場(chǎng)地位、集團(tuán)貢獻(xiàn)方面大幅提升。
代理金融建設(shè)成為縣域及農(nóng)村居民金融服務(wù)的主渠道。要加快競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)重構(gòu)，拓寬高質(zhì)量發(fā)展路徑，積極構(gòu)建多元增收格局；加快推進(jìn)從“做儲(chǔ)蓄”向“做銀行”“做生態(tài)”轉(zhuǎn)型，推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和價(jià)值創(chuàng)造能力提升。
農(nóng)村電商是協(xié)同發(fā)展的綜合電商服務(wù)平臺(tái)，是各板塊業(yè)務(wù)的“黏合劑”、發(fā)展的“加速器”。要基于“進(jìn)城＋下鄉(xiāng)、線上＋線下、生態(tài)＋專業(yè)、共性+差異”發(fā)展策略，著力打造農(nóng)村知名的新零售平臺(tái)、打造特色農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)和打造郵政會(huì)員權(quán)益平臺(tái)，通過“農(nóng)村電商+金融業(yè)務(wù)+寄遞業(yè)務(wù)+郵政業(yè)務(wù)”協(xié)同發(fā)展模式，做大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城與工業(yè)品下鄉(xiāng)商流規(guī)模，構(gòu)建農(nóng)村電商生態(tài)圈。
積極推進(jìn)規(guī)劃解碼落地
“十四五”時(shí)期，是中國(guó)郵政高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，要圍繞打造行業(yè)“國(guó)家隊(duì)”和實(shí)現(xiàn)二次崛起的戰(zhàn)略目標(biāo)，以深化改革、科技賦能、業(yè)務(wù)協(xié)同和管理提升為抓手，深耕農(nóng)村市場(chǎng)、開拓城市市場(chǎng)，承擔(dān)起國(guó)有企業(yè)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)責(zé)任。“一個(gè)行動(dòng)勝過一打綱領(lǐng)”，好的規(guī)劃未必得到有效執(zhí)行，規(guī)劃落地實(shí)施往往遇到“認(rèn)知障礙”“行動(dòng)障礙”“資源障礙”，直接影響規(guī)劃目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。為此，需做好以下工作：
一是落實(shí)規(guī)劃責(zé)任分工。各板塊、各單位（部門）依據(jù)集團(tuán)公司“十四五”規(guī)劃修訂下發(fā)相關(guān)子規(guī)劃。制定集團(tuán)公司“十四五”規(guī)劃落實(shí)任務(wù)分工方案，推動(dòng)規(guī)劃目標(biāo)與經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、預(yù)算、資源配置等有機(jī)結(jié)合，明確82項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)責(zé)任單位、完成時(shí)限、完成標(biāo)志、配套舉措等，確保規(guī)劃落實(shí)責(zé)任到人、任務(wù)到人、目標(biāo)到人、考核到人。
二是加強(qiáng)規(guī)劃閉環(huán)管理。開展控股公司、省分公司戰(zhàn)略規(guī)劃體系構(gòu)建調(diào)研工作，學(xué)習(xí)借鑒大型企業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃管理體系建設(shè)思路，研究修訂集團(tuán)公司戰(zhàn)略規(guī)劃管理辦法，實(shí)現(xiàn)“橫向協(xié)同”，提高職能部門與業(yè)務(wù)板塊管理的協(xié)同性，使戰(zhàn)略規(guī)劃、預(yù)算、投資、人力配置、績(jī)效考核緊密銜接，提升職能部門對(duì)業(yè)務(wù)發(fā)展的戰(zhàn)略性支撐能力；“縱向穿透”，貫通“集團(tuán)—板塊—重點(diǎn)業(yè)務(wù)單元”的垂直管理路徑，跟蹤各個(gè)板塊及重點(diǎn)業(yè)務(wù)單元經(jīng)營(yíng)狀況，每年匯總各板塊和重點(diǎn)業(yè)務(wù)單元規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度和完成情況，向戰(zhàn)略委員會(huì)進(jìn)行專題匯報(bào)，根據(jù)戰(zhàn)略委員會(huì)要求組織專題質(zhì)詢，依托戰(zhàn)略績(jī)效考核保障規(guī)劃有效落實(shí)。
三是廣泛開展規(guī)劃宣導(dǎo)。制作宣貫文本和視頻，利用《中國(guó)郵政報(bào)》、中國(guó)郵政公眾號(hào)、中郵網(wǎng)院等媒體資源，廣泛宣傳集團(tuán)公司“十四五”規(guī)劃目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。各控股子公司、省郵政分公司分層分級(jí)開展橫向到邊、縱向到底的規(guī)劃宣貫，確保“十四五”規(guī)劃部署深入人心，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地實(shí)施。
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