根據集團公司黨組巡視工作統一部署，2023年9月18日至11月22日，集團公司黨組第五巡視組對甘肅省分公司黨委進行了巡視，2024年1月23日反饋了巡視意見。經過認真整改，根據《中國共產黨巡視工作條例》等有關規定，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、履行巡視整改責任情況
抓好巡視整改工作是堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的重要檢驗，是推動甘肅郵政高質量發展的必然要求。省分公司黨委對巡視反饋問題全面認領、照單全收，以整改不落實就是對黨不忠誠的政治擔當，自覺強化做好巡改工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺。
黨委履行巡視整改主體責任。深入學習領會習總書記關于巡視整改的重要論述，組織學習黨章黨規黨紀，貫徹落實集團黨組有關要求，統一思想、深化認識，為高質量做好巡視整改工作打牢思想和理論基礎。認真制定整改方案和工作臺賬，規范召開專題民主生活會，進一步統一思想、凝聚共識。建立工作推進機制，召開工作例會12次，發布工作簡報12期，確保真改實改。
黨委書記自覺扛起整改第一責任人責任。組織研究整改方案，帶頭領辦整改措施，定期主持召開整改領導小組例會，推動解決重難點問題，切實做到“四個親自”。督促提醒班子成員落實整改責任，指定黨建工作部承擔綜合協調和督辦落實工作，支持紀檢機構依規依紀依法處置巡視移交問題線索，結合工作實際加強巡改日常監督。
領導班子成員切實履行“一崗雙責”。認真審核、指導修訂整改措施，持續跟蹤分管部門整改工作，及時詢問分管領域整改情況、督促解決整改中遇到的問題，推動各項整改措施落實落細，不折不扣抓好分管領域整改落實。
紀檢機構和組織部門認真履行整改監督責任。制定巡視整改情況監督檢查工作方案，采取聽取匯報、調研督導、現場檢查、提醒談話等方式，督促責任部門認真檢視問題根源、對標對表找準差距、精準施策補齊短板、建章立制標本兼治，推動巡視整改工作走深走實。
二、集中整改進展情況
甘肅省分公司黨委對巡視反饋的16個主要問題、35個具體問題均已解決，問題解決率100%。制定的97項整改措施全部完成，措施完成率100%。
（一）關于“鞏固巡視反饋問題整改成果不夠深入，普遍服務有弱項”方面的整改情況
1.“提升服務質量”方面
一是持續開展報刊發行服務質量專項提升行動。在落實好日常檢查基礎上，對15個單位進行2輪專項檢查。半年召開12次會、下發7次通報進行督導，對部分立查立改問題現場整改，對問題單位進行嚴肅問責考核。對存在報刊積壓問題的三個投遞部進行了問責處理，并對其開展了3次專項檢查和復查，再未出現積壓現象。以系統數據和重點質量指標數據為基礎，加大排查檢查力度，并通過建立各環節規范作業、質量管控和責任追究制度等長效機制，進一步堵塞漏洞。二是著力壓降用戶投訴。開展寄遞服務質量持續提升行動，健全寄遞服務質量聯動管控機制，建立郵務工單和寄遞投訴工單升級督辦閉環處置機制，從源頭壓降客戶申訴；強化客戶申訴的高效處理，壓降客戶申訴有責率。三是治理營投服務問題。對普服類有責申訴，升級督辦閉環處置，確保整改效果，提升客戶體驗；持續強化營投操作日常規范監督，確保操作合規；加強培訓，提升營投人員服務意識和服務能力，確保四項基礎業務和特殊業務均能辦理；強化營投場所日常管理，及時處理系統和設備異常問題。
2.“整治缺報少刊”方面
一是建立報刊服務質量問題及時反饋和快速處理機制，印發快速賠償管理辦法，強化內部問題督導跟進；組織報刊服務質量提升培訓，并將執行情況納入日常檢查，對不達標指標開展督導，及時解決基層反映問題，嚴格落實“四個到人”，確保及時妥善處理報刊相關問題，報刊投訴占比較巡視前下降16%。二是對相關管理部門進行問責處理，已償還員工墊付款。三是責成相關外包公司對涉事人員進行嚴肅處理，使用不規范的賠償款全部追回上交財務。四是下發報刊服務質量專項整治及提升方案，做到客戶理賠有章可循、快速辦理，杜絕員工墊付。
3.“聯系無黨員網點工作”方面
一是全面排查梳理全省自辦網點情況，對無黨員網點按照“就近就便”原則確定黨員骨干聯系幫扶，并結合網點設置、發展黨員、人員調整輪崗等動態調整。二是將該項工作納入各市州黨組織書記抓黨建述職評議考核。三是規范聯系黨員定期赴聯系點工作內容，每月編發2期《黨建知識大家學》，引導聯系黨員做好方針政策宣傳和思政工作。四是組織各市州自查整改，并進行現場檢查督導。
（二）關于“把握普遍服務政治屬性不夠全面，履職盡責有欠缺”方面
4.“黨委履行主體責任”方面
一是每半年召開黨委專題會，聽取普服工作報告，研究決定重要事項。二是通過實地調研督導、加強工作研究、強化糾正整改、嚴肅執紀問責、暢通檢舉舉報渠道、通報曝光典型案例等方式，加大對形式主義、官僚主義問題的糾治和懲戒力度。三是把領導班子調查研究納入紀委監督內容，下發專項監督方案，確保調研成果得到應用。四是參照集團標準對全省郵務臺席的設置區域進行詳細指導，在對問題網點立即整改的基礎上，舉一反三，對標準化執行問題進行全面排查整改。
5.“紀委履行監督責任”方面
一是轉發《紀律檢查建議工作辦法（試行）》，組織紀檢條線學習掌握應用，建立閉環管理流程，落實監督成效。二是把普服監督確定為全年重點，印發監督工作方案，針對突出問題開展政治監督，保障普服質量考核指標總體達標。三是轉發《關于紀律檢查建議書管理辦法》，加強對監督意見的跟進監督，做到閉環管理。四是督促有關分公司紀委跟進監督，各單位責任部門已按紀委監督意見完成了問題整改，有關單位對責任人進行了問責處理。
6.“班子成員履行分管責任”方面
一是強化服務質量指標督導。優化調整市趟運行計劃和作業組織；加強對省會城市間出口普郵時限監控；對逾限郵件按責任單位和環節落實考核；鞏固城區普郵投遞質量，確定重點提升指標并持續跟進達標情況。二是認真安排落實安全工作。制定雙重預防機制工作方案及實施計劃，成立領導小組，召開安委會會議進行了安排部署；完成全省雙重預防機制建設試點；舉辦了全省雙重預防機制建設培訓班；對年度重點工作梳理排序，建立工作臺賬，明確了工作措施、目標、時限、責任人，并持續推進、定期檢視，確保實施效果。
7.“部門履行管理責任”方面
一是印發全省郵政普遍服務行政處罰企業內控管理辦法，建立監管處罰通知單、問題通知書閉環管理機制，以清單銷號方式確保監管意見得到嚴格落實；對責任單位進行了事項考核和戰略績效考核，并組織開展了寄遞安全“三項制度”專項整治行動。二是開展全省外包專項整治合同整改情況的自查工作，形成自查整改問題臺賬，逐條逐項細化整改措施和問責處理意見，實行銷號整改。三是開展審計整改“回頭看”專項活動，2023年寄遞業務外包專項審計未完全整改到位的3個問題已全部整改。四是強化日常業財雙重審核，定期稽核部分單位業務外包量。五是對蘭州郵區中心空袋盤駁項目進行線路及作業組織流程分析，簽訂《郵件運輸業務外包服務合同》。六是強化市州財務外部結算審核職能，加強省會計核算中心結算資料審核工作,開展各單位財務二級審核人員業務培訓。七是落實普服、網運、寄遞質量考核制度，對差錯嚴格考核問責并納入年度“平安郵政”考評；全面復盤分析巡視發現問題，全省通報批評；嚴格落實責任追究辦法，對日常服務質量問題進行通報追責考核。建立閉環管理機制，全省監管部門下發的整改通知書均在規定時間內完成有效整改，得到監管部門認可。八是全面理順全省服務質量通報組稿流程，落實高質量成稿要求，確保每一期通報內容準確、無誤。
（三）關于“推進服務鄉村振興措施不夠到位，工作實效有差距”方面
8.“深化政企聯動”方面
一是一對一指導天水、平涼、隴南、甘南分公司和當地農業局聯合下發文件，酒泉分公司和當地農業局簽訂戰略合作協議，嘉峪關分公司和農業局召開專題會議。二是加強與省委省政府的對接、匯報，爭取發展政策。與省鄉村振興局、人社廳、財政廳、郵管局聯合下發《關于轉發設立公益性崗位助推農村寄遞物流體系建設助力鄉村產業發展的通知》。三是督導天水等6個市州分公司與當地政府部門簽署協議或聯合發文。
9.“重點指標進度”方面
一是認真解決融資E貸款凈增目標完成率較低的問題。組織開展業務培訓，提升主干團隊業務開發能力；嚴格落實“四個到人”，按“分類施策合作社”營銷活動信息開展上門走訪，提供融資E貸款精準服務。全省融資E貸款完成2023年度目標的127%。二是郵銀協同以“鄉村振興”為切入，重點推進五類七項重點業務，提高公司業務營銷力度。全省完成2023年五大客群對公開戶完成目標120.7%。
10.“打造線上渠道”方面
一是強化直播渠道建設。印發甘肅郵政農村電商直播運營實施方案，規范指導直播團隊建設及直播帶貨運營工作；開展第三方運營公司招標引入，組建省級直播運營團隊，同步完成直播間設備配裝；按照“突出重點，分步實施”推進原則，構建“省+重點市州”直播運營矩陣；強化業務培訓和資格認證。全省開展直播1300余場，通過郵樂平臺直播交易額完成序時進度110.4%；效能直播場次完成序時進度103.7%。二是強化線上渠道風險管控。責令各單位規范認證賬號管理，注銷不規范賬號，刪除不規范視頻；開展專題培訓強化線上渠道風險認識；組織開展了省內自查，各級直播賬號已全部向集團報備。
11.“推動‘網點+站點’轉型”方面
一是召開全省三級物流體系建設和“網點+站點”重點工作專題推進會，加強典型示范推廣，推動郵樂購站點引流獲客。截至2023年底，引薦客戶AUM凈增完成集團計劃的127%。截至2024年6月30日，完成集團計劃的70%。二是制定甘肅郵政郵樂購站點地推經理隊伍建設實施方案，明確縣區專兼職地推經理配備標準、配備方式、工作職責、考核管理等內容，加強了專兼職地推經理隊伍。
（四）關于“加快三級物流體系建設不夠有力，運營管控有不足”方面
12.“推進縣級中心建設”方面
一是按月跟進，加強建設進度通報督導。二是加強項目建設進度過程管控，對存在問題的單位視性質和問題嚴重程度進行現場督導。2022年確定的31個項目均已完成；2023年計劃建設的16個重點示范縣，除列入集團跨年項目的2個縣之外，其余均完成。
13.“推動提升站點運營質效”方面
一是對存在問題的自提點立行立改，并開展自提點基礎數據大核查，有效改善數據重復及不規范問題。二是開展數據治理，對連續三個月無業務量的自提點開展針對性盤活提升，對連續12個月實際無業務量的自提點全部注銷。截至2024年6月，全省活躍自提點占比較2023年10月提升4.7個百分點，其中城市占比提升9個百分點，農村提升3個百分點。三是加快收寄設備配備，加強自提點郵件代收業務培訓，寄件寶已基本覆蓋業務量較大和有攬收需求的自提點。
14.“優化縣鄉郵路”方面
一是通過分析郵件流量流向兼顧時限要求，將相關80個鄉鎮郵政所出口發車時間適當調整。二是對部分環形郵路拆分為兩至三條往返郵路，確保當日收寄郵件當日發出。截止5月1日，完成全部農村機構發車點優化工作。
15.“交郵合作”方面
一是開展業務再培訓，推廣復制酒泉模式，提高交郵合作運營管控。二是加強交郵合作線路開辦前的可行性論證、會審，避免盲目開通線路。三是積極與政府部門溝通，推動下發《甘肅省交通運輸廳關于開展2024年農村客貨郵融合發展示范縣、站點、線路摸排工作的通知》《關于加快“交郵商供”融合推進農村物流高質量發展的實施意見》《關于公布2024年擬創建農村客貨郵融合發展示范縣、站點、線路的通知》，確保站點、線路運行穩定。
三、對長期整改任務采取的重要措施和取得的階段性成效
三級物流體系項目建設方面。一是加強項目管理培訓。針對項目管理團隊，組織專項培訓，強化項目規劃、執行、監控和收尾等關鍵環節的管理能力，確保項目按計劃推進。二是實施精細化施工計劃。重新制定詳細的施工計劃，明確各階段目標、責任人和完成時限，實行日調度、周匯報、月總結的工作機制。三是強化溝通協調機制：建立跨部門、跨區域的溝通協調小組，定期召開項目協調會議，及時解決施工中遇到的問題和困難。截至目前，臨夏市三級物流體系建設項目施工進度顯著加快，已完成關鍵基礎設施的建設，正在進行設備安裝與調試，預計能夠按期完工；隴南西和縣項目經過整改，項目施工進度得到有效提升已全面完工并投入使用。
四、下一步整改工作安排
（一）加強理論武裝，強化思想引領。堅決扛起巡視整改政治責任，持續深入學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述，嚴格落實集團公司有關巡視整改各項要求，切實把巡視整改落實到具體行動上，貫穿到日常工作中。
（二）持續深化整改，推進全面銷號。將集團專項巡視整改和中央巡視集團對照整改有機結合起來，以釘釘子精神持續抓好整改工作。對已整改完成的問題，長效化堅持，確保整改成效經得起檢驗；對完成階段性目標且持續推進的措施，加快工作進度，確保及時盤點銷號。
（三）鞏固整改成果，強化成果運用。注重從思想認識、工作作風、體制機制等方面深挖根源、建章立制，真正起到堵塞漏洞、舉一反三的目標。堅持標本兼治抓整改，統籌把握“當下改”和“長久立”的關系，確保整改一個問題、解決一類問題，持續深化拓展整改成果運用。
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